《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2020年底，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力，要占總處理能力的50%以上。

湖南省在垃圾焚燒發(fā)電走在了前面，建設(shè)了號(hào)稱亞州大的垃圾焚燒黑麋峰發(fā)電廠項(xiàng)目，投資25.86億元，日處理垃圾5000噸，占地450畝，距離市區(qū)20多公里，使用汽輪發(fā)電機(jī)組。到2019年底，我省將建成或投入建設(shè)30余座日處理能力500噸至1200噸的垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。

這是解決城市垃圾問題，但是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山村、景點(diǎn)、海島、不隊(duì)駐地（據(jù)統(tǒng)計(jì)有2300多個(gè)單位）這些地方的垃圾怎么處理呢？分析起來存在著以下的缺失。

（1）適合分散地域小型規(guī)模的缺失。

人口集中地域，垃圾處理不論是政府投資或是PPP運(yùn)行模式，一般采取焚燒發(fā)電方式，日處理量在200—1000噸之間，適應(yīng)20—100萬的群居人口。使城市垃圾快速的由填埋向廢物利用轉(zhuǎn)變。

但是，對(duì)于偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山村、景點(diǎn)、海島甚至不隊(duì)駐地等基本上沒有符合環(huán)保的處置措施，垃圾只能倒掉，充斥溝港土坑；或者直接焚燒，濃煙滾滾，嚴(yán)重影響人居環(huán)境。根據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，我國(guó)有50%以上的區(qū)域和人口的生活垃圾沒有環(huán)保性處置，垃圾堆放侵占和損毀的耕地面積已達(dá)13.3萬平方公里以上，垃圾填埋場(chǎng)占地面積已達(dá)5萬平方公里以上，造成垃圾圍城、垃圾圍村。耕地一旦被垃圾損毀、侵占或污染，則在短期內(nèi)乃至yong久性難以逆轉(zhuǎn)修復(fù)和再利用。

出現(xiàn)這種局面，究其原因，主要是這些非城市居住地人口居住分散，垃圾收集難，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸垃圾成本高（垃圾處理的70%成本是運(yùn)輸），投資巨大的垃圾焚燒發(fā)電廠遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋偏遠(yuǎn)的這些地域。

（2）垃圾處理效益性缺失。

實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，100噸/日以下規(guī)模的垃圾處理由于量少，不能滿足發(fā)電有效熱能和壓力的要求，通過發(fā)電創(chuàng)造盈利很困難。效益的缺失導(dǎo)致投資者缺乏積極性，特別是小型處理站幾乎鮮有人投資。

（3）排放達(dá)標(biāo)的小型垃圾處理設(shè)備的缺失。

大中型的焚燒爐早已有之，排放達(dá)標(biāo)的小型垃圾處理設(shè)備很少，現(xiàn)有的小型垃圾處理設(shè)備還停留在直接焚燒或水泥爐改造焚燒，排放不達(dá)標(biāo)。

（4）垃圾處理核心技術(shù)的缺失。我國(guó)國(guó)情需要一種既滿足分散區(qū)域人口的小數(shù)量垃圾的處理、又能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的核心技術(shù)。

（5）分布式理論認(rèn)識(shí)的缺失。

生態(tài)環(huán)境學(xué)的分布式原則即“就近化、方便化、合理化”。分布式垃圾處理站是一種符合中國(guó)國(guó)情的新模式，其設(shè)計(jì)思想立足于生態(tài)環(huán)境學(xué)的分布消納實(shí)踐原則，就地處理就地消納，從而降低垃圾處理成本。

（二）生活垃圾焚燒的方式

生活垃圾處理現(xiàn)有的焚燒方式有兩種。

1、 富氧焚燒式，將垃圾投入爐內(nèi)在850℃以上富氧焚燒，在二惡英處理、氣味處理、煙塵處理等成本高且難度大，主要用于垃圾焚燒發(fā)電。

2、控氧熱解方式，它與直接焚燒方式相反，采取控氧方式進(jìn)行熱解，無明火燃燒，在較低溫度少氧條件下，使二噁英無法合成（消除二噁英的合成條件），缺點(diǎn)是效率較低，處理一氧化碳較難。