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地下水開(kāi)采量回落242億立方米 喜訊后需看到兩大問(wèn)題
2021年11月25日 09:48:06 來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 作者：江魚(yú) 點(diǎn)擊量：8755

八年間地下水治理成效顯著，但成績(jī)背后的問(wèn)題不可小覷。

　　【化工儀器網(wǎng) 行業(yè)百態(tài)】近日，水利部公布了一組數(shù)據(jù)，從2012年至2020年，我國(guó)地下水開(kāi)采量由1134億立方米回落到892億立方米，地下水開(kāi)采治理小有成效。但地下水超采、污染的問(wèn)題并未解決，部分?jǐn)?shù)據(jù)甚至觸目驚心，地下水管理面臨著新一輪困境。
 
　　八年攻堅(jiān)磨煉期  地下水開(kāi)采量回落242億立方米
 
　　據(jù)悉，我國(guó)針對(duì)地下水治理起步較晚，最早可以回溯到2011年。時(shí)年，《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011—2020年)》出臺(tái)。2012年，水利部同相關(guān)部門(mén)相繼開(kāi)展了劃定地下水超采區(qū)、水位“雙控”指標(biāo)、建立地下水取水總量、壓采南水北調(diào)東中線受水區(qū)地下水、管控華北地區(qū)地下水超采等多項(xiàng)綜合治理工作。
 
　　2014年，地下水修復(fù)指南應(yīng)運(yùn)而生，2019年《地下水污染防治實(shí)施方案》成為約束性方案，地下水污染以及超采成本提高，一批環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水治理企業(yè)走入圈地，地下水修復(fù)有了詳細(xì)的設(shè)計(jì)和施工、效果評(píng)估。至此，地下水管控治理走上正軌。近十年的地下水污染規(guī)劃對(duì)地下水污染防治工作進(jìn)行了前瞻性部署，雖落實(shí)凸顯難度，但成果顯著。
 
　　據(jù)水利部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，淺層地下水水位上升了0.23米，其中北京上升了0.23米，天津上升了0.18米，河北上升了0.24米。淺層地下水回升面積占比24.3%，無(wú)下降面積占比58.2%，淺層地下水水位比較穩(wěn)定。深層地下水水位回升了1.34米，穩(wěn)定水位面積占比26.3%，回升水位面積占比59.5%。地下水持續(xù)下降的速度減緩，下降趨勢(shì)得到有效控制。
 
　　此外，多年治理下地下水回補(bǔ)明顯。2019年到2020年，我國(guó)累計(jì)生態(tài)補(bǔ)水79.1億立方米，入滲率為38.8%。補(bǔ)水河湖中，水河長(zhǎng)達(dá)到1873公里，水面達(dá)700多平方公里。其中。水河長(zhǎng)度是補(bǔ)水前的2.06倍。階段性治理措施增減不斷、修改不斷，綜合治理效果明顯，地下水資源得到有效保護(hù)。
 
　　地下水超采、污染問(wèn)題猶存 政策管控下如何邁步
 
　　喜報(bào)背后，也有憂(yōu)愁。超采、地下水污染嚴(yán)重，兩大問(wèn)題仍然突出。據(jù)調(diào)查，全國(guó)21個(gè)省區(qū)市存地下水超采問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)存在開(kāi)采深層地下水的現(xiàn)象。據(jù)水利部數(shù)據(jù)，目前我國(guó)地下水年均超采量為158億立方米，超采總面積達(dá)28.7萬(wàn)平方公里。其中華北地區(qū)地下水超采問(wèn)題最嚴(yán)重，隨之帶來(lái)的是華北地區(qū)地下水水位下降、水源枯竭，地面沉降、含水層疏干、河湖萎縮、生態(tài)退化等問(wèn)題。
 
　　從污染方面看，據(jù)《2020年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，淺層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)共有10242個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)僅占22.7%，Ⅳ類(lèi)為33.7%，Ⅴ類(lèi)為43.6%。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)地下水質(zhì)受損，質(zhì)量不高。
 
　　地下水管理步履何方？《地下水管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)給出了答案。《條例》作為我國(guó)第一部地下水管理的專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)地下水管理、超采、污染等相關(guān)方面做了詳細(xì)說(shuō)明。一方米，《條例》規(guī)定了地下水調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水保護(hù)利用和污染防治規(guī)劃、地下水儲(chǔ)備等多項(xiàng)制度，明確了禁止開(kāi)采難以更新地下水等多項(xiàng)措施，其中特別強(qiáng)調(diào)，超采、污染地下水行為將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
 
　　另外，黨的十九屆六中，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)了地下水的資源屬性和生態(tài)功能，對(duì)于保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境具有重要作用，明確指出要做好水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、地下水管理及保護(hù)工作，這是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一大任務(wù)點(diǎn)。未來(lái)，地下水將按照法規(guī)政策，一步一個(gè)腳印，走向治理、保護(hù)的康莊大道。
 
　　政策打頭陣，污染源和超采源斷不能輕易。分析地下水污染，其是由城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水排放、農(nóng)業(yè)面源污染造成的。那么如何加強(qiáng)管控治理城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水以及農(nóng)業(yè)面污染，如何清朗地下水市場(chǎng)將是地下水管理的下一個(gè)關(guān)卡。
 
　　編者按：行業(yè)變化是社會(huì)變化的外在表現(xiàn)。保護(hù)水資源不能僅僅將其局限在“補(bǔ)足”，而應(yīng)該在源頭制止?？偸窍胫鴱浹a(bǔ)而不從根部遏制，或許只能事倍功半。還要意識(shí)到，環(huán)境保護(hù)需要靠“人治”，更要靠“人護(hù)”。
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