【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】 如今科技競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)擺在綜合競(jìng)爭(zhēng)的中心位置。社會(huì)發(fā)展引擎已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向以科技知識(shí)為表征的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō),創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的活水源頭,沒(méi)有創(chuàng)新難尋發(fā)展。
當(dāng)前,我國(guó)技術(shù)企業(yè)市場(chǎng)具有一定的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)OECD 公布的數(shù)據(jù)顯示,2019年我國(guó)研發(fā)強(qiáng)度從2.1%增長(zhǎng)至2.2%;《2020年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,2020年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入總量突破2.4萬(wàn)億元,達(dá)到24393.1億元。
但目前,我國(guó)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)力仍較弱,市場(chǎng)占額和品牌效應(yīng)存在被國(guó)外技術(shù)企業(yè)擠占和削弱的危險(xiǎn)。以?xún)x器儀表行業(yè)為例,作為將技術(shù)創(chuàng)新作為內(nèi)生動(dòng)力的行業(yè),其研發(fā)方法、研發(fā)技術(shù)以及部件投資成本較大;對(duì)于儀器核心軟硬件開(kāi)發(fā),國(guó)內(nèi)普遍準(zhǔn)備不足。以質(zhì)譜儀為例,2020年我國(guó)進(jìn)口依賴(lài)度74%;截至2021年7月我國(guó)質(zhì)譜儀進(jìn)口金額為8.83億美元,同比增長(zhǎng)22.31%。總的來(lái)看,國(guó)內(nèi)儀器企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄。在技術(shù)創(chuàng)新方面,國(guó)產(chǎn)儀器還正在活動(dòng)筋骨,想要在短期內(nèi)追趕外企,挑戰(zhàn)巨大。
國(guó)產(chǎn)儀器儀表如何打入研發(fā)“頭部”圈層?除了企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度,還要看到,企業(yè)形單影只,僅靠自身難以向技術(shù)型過(guò)渡和靠攏。國(guó)產(chǎn)儀器生產(chǎn)商想要破局,還需政府支持和引導(dǎo)。
近日,浙江省科技廳印發(fā)《科技惠企政策十條》,明確指明從兩個(gè)方面發(fā)力,一是政府將加大技術(shù)企業(yè)研發(fā)支持力,降低企業(yè)的創(chuàng)新成本,落實(shí)技術(shù)企業(yè)的減稅政策;二是鼓勵(lì)創(chuàng)新要素向企業(yè)靠攏并形成聚集效應(yīng),激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。
具體來(lái)看,《科技惠企政策十條》包含3條國(guó)家稅收減免政策。此前,該政策成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年前三季度,浙江省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免所得稅452億元,高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠247億元,技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅17億元。
《科技惠企政策十條》還提到,浙江將對(duì)省技術(shù)創(chuàng)新中心每家技術(shù)企業(yè)首年給予5000萬(wàn)元的補(bǔ)助,第二年起按照績(jī)效、規(guī)模等指標(biāo)核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。這一措施將形成以企業(yè)牽頭、高校創(chuàng)新資源補(bǔ)給的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈,多元化創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心。
對(duì)于企業(yè)研發(fā)國(guó)際化,《科技惠企政策十條》主要包括兩種鼓勵(lì)方式:通過(guò)自建或并購(gòu)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),研發(fā)投入總金額高于1000萬(wàn)元人民幣的,政府將按研發(fā)投入的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過(guò)500萬(wàn)元;依托企業(yè)建設(shè)的省級(jí)國(guó)際科技合作基地和國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,給予績(jī)效考核優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
值得注意的是,《科技惠企政策十條》還特別關(guān)注了高精尖人才培養(yǎng)。創(chuàng)新的根本是人才競(jìng)爭(zhēng)。浙江將對(duì)省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予一次性500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于重點(diǎn)支持領(lǐng)域的特別優(yōu)秀的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)給予一次性1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),所在地政府要同比例支持。其中,對(duì)省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),政府主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新引領(lǐng)基金等方式鼓勵(lì)。該項(xiàng)措施積極支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次人才,加速集聚“高精尖”人才。良好的人才補(bǔ)給措施也為技術(shù)企業(yè)提供活水源頭。
技術(shù)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。此前的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)為技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)力,引導(dǎo)中小技術(shù)企業(yè)進(jìn)入重大科研項(xiàng)目,形成“以小撐大”的研發(fā)局面。中央財(cái)政提供100億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金,分3批支持1000家以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),鼓勵(lì)加大創(chuàng)新投入,加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?;趶?qiáng)力支持,2020年專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名單中,超五成企業(yè)年研發(fā)投入超1000萬(wàn)元,超七成深耕行業(yè)10年以上,成為重要技術(shù)支撐。
總的來(lái)說(shuō),政府加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)力,降低技術(shù)企業(yè)稅收,增加補(bǔ)助力度和金額,這系列“支持”將成為儀器儀表行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
《科技惠企政策十條》具體內(nèi)容如下:
為全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作要求,推進(jìn)科技惠企政策扎實(shí)落地,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力科技支撐,特梳理制定相關(guān)科技惠企政策如下:
一、落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%??萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。更大力度實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃,加快培育高新技術(shù)企業(yè),擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面。
三、落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
四、實(shí)施企業(yè)引進(jìn)高層次人才補(bǔ)助政策。對(duì)省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行500 萬(wàn)元、1000萬(wàn)元兩檔分檔資助。實(shí)施省海外工程師引進(jìn)計(jì)劃,所聘企業(yè)在上一年度內(nèi)支付每位海外工程師的年薪在50萬(wàn)元(含)人民幣以上的,給予所聘企業(yè)20萬(wàn)元資助,省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
五、實(shí)施科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果排名前 20 位 的省級(jí)以上眾創(chuàng)空間給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),三年內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、實(shí)施企業(yè)研發(fā)國(guó)際化獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),研發(fā)投入總金額高于 1000 萬(wàn)元人民幣的,按核定研發(fā)投入的5%給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。依托企業(yè)建設(shè)的省級(jí)國(guó)際科技合作基地和國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,績(jī)效考核優(yōu)秀的,給予最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
七、實(shí)施省技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)助政策。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭,整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源,按照市場(chǎng)化原則、多元化投入創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心。每家中心省財(cái)政經(jīng)費(fèi)給予首次5000 萬(wàn)元的支持,5年內(nèi)省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過(guò) 2億元,市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的2倍。
八、實(shí)施科技小巨人培育政策。優(yōu)先支持新認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)承擔(dān)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)市縣財(cái)政按科技小巨人企業(yè)研發(fā)投入的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ),每家不超過(guò)100萬(wàn)元。
九、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資用地保障政策。支持固定資產(chǎn)投資在3億元及以上且軟投入不低于5%的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。軟投入強(qiáng)度不足5%的,申報(bào)單位牽頭承擔(dān)1項(xiàng)及以上國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)或3項(xiàng)及以上省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的,或申報(bào)單位獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上的,也可申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,采用獎(jiǎng)勵(lì)和預(yù)支相結(jié)合的方式給予用地保障。支持企業(yè)建設(shè)小試中試基地,對(duì)提供行業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的小試中試基地,簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等審批流程,適當(dāng)放寬畝均稅收、畝均收入等指標(biāo)。
十、實(shí)施科技企業(yè)融資政策。聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)推行“浙科貸”專(zhuān)屬融資政策,科技“小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、承擔(dān)省級(jí)以上科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)、科創(chuàng)板企業(yè)和納入科創(chuàng)企業(yè)重點(diǎn)名單企業(yè)、26縣重點(diǎn)科技企業(yè),免抵押擔(dān)保貸款額度在同類(lèi)型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上增加30%以上、貸款期限再增加1年以上、同等條件下享受最優(yōu)貸款利率。
(資料來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào)、創(chuàng)新浙江、科技日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)學(xué)人、華經(jīng)情報(bào)網(wǎng))