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首個(gè)水安全保障規(guī)劃出臺(tái) 建立“十四五”“治水”整體思路
2022年01月12日 14:02:26
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：江魚 點(diǎn)擊量：4865
《規(guī)劃》建立水安全保障總體思路，明確“十四五”時(shí)期要以提高水資源優(yōu)化配置能力為重心，以全面提升水安全保障能力為主線。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】 2022年11月11日，發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”水安全保障規(guī)劃》。(以下簡稱《規(guī)劃》)評估總結(jié)了“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況，同時(shí)明確“十四五”時(shí)期任務(wù)并提出水安全保障的總體思路、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)和保障措施等。
水是生命健康之源，水安全涉及到千家萬戶的健康。此前，制造業(yè)以及工業(yè)的飛速發(fā)展，忽略了水質(zhì)環(huán)境問題，人類社會(huì)面臨著水質(zhì)污染、水量短缺等用水難題。推進(jìn)南水北調(diào)等多個(gè)水利工程后，社會(huì)用水保障度不斷提升，緩解人口壓力與水資源承載力失衡，有效解決重點(diǎn)缺水、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等多個(gè)問題。
然而，部分干旱地區(qū)干供水保障形勢依然嚴(yán)峻，加之如今雨水減少、來水偏少，供水情況不容樂觀。基于多年來的用水、供水、水環(huán)境等問題，《規(guī)劃》建立水安全保障總體思路，明確要立足發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期要以提高水資源優(yōu)化配置能力為重心，以全面提升水安全保障能力為主線，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”為治水思路，建設(shè)一批跨流域跨區(qū)域重點(diǎn)水資源配置工程，深化水利改革，加快構(gòu)建水網(wǎng)，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為現(xiàn)代化水治理提供有力支撐。
另外， 《規(guī)劃》將水環(huán)境生態(tài)治理置于重點(diǎn)項(xiàng)目?！兑?guī)劃》明確，到2025年，水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，《規(guī)劃》對2035年水安全保障工作目標(biāo)作了展望，重點(diǎn)從八方面開展任務(wù)：
一、實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束。按照“嚴(yán)管控、抓重點(diǎn)、建機(jī)制”的思路，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)方案，推動(dòng)水資源利用方式進(jìn)一步向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式。
二、加強(qiáng)重大水資源工程建設(shè)，提高水資源優(yōu)化配置能力。按照“強(qiáng)骨干、增調(diào)配、成網(wǎng)絡(luò)”的思路，立足流域整體和水資源空間配置，抓緊推進(jìn)一批跨流域跨區(qū)域水資源配置工程建設(shè)，強(qiáng)化大中小微供水工程協(xié)調(diào)配套，加快形成以重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道為綱、以區(qū)域河湖水系連通和供水灌溉工程為目、以重點(diǎn)水源工程為結(jié)的水資源配置體系。
三、加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高流域防洪減災(zāi)能力。按照“消隱患、提標(biāo)準(zhǔn)、控風(fēng)險(xiǎn)”的思路，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防、控制性樞紐和蓄滯洪區(qū)等工程建設(shè)，提升防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，完善流域防洪減災(zāi)體系。
四、加強(qiáng)水土保持和河湖整治，提高水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力。按照“嚴(yán)保護(hù)、重治理、提質(zhì)量”的思路，發(fā)揮河湖長制作用，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)地下水超采治理，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興水利保障能力。按照“保底線、提效能、促振興”的思路，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)等特殊類型地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高鄉(xiāng)村振興水利保障水平。
六、加強(qiáng)智慧水利建設(shè)，提升數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。按照“強(qiáng)感知、增智慧、促應(yīng)用”的思路，加強(qiáng)水安全感知能力建設(shè)，暢通水利信息網(wǎng)，強(qiáng)化水利網(wǎng)絡(luò)安全保障，推進(jìn)水利工程智能化改造，加快水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧水利體系。
七、加強(qiáng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高水利創(chuàng)新發(fā)展能力。按照“重創(chuàng)新、破障礙、激活力”的思路，發(fā)揮政府與市場的協(xié)同作用，推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除水利改革發(fā)展瓶頸。
八、加強(qiáng)水利管理，提高水治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持依法治水、科學(xué)管水，全面加強(qiáng)水利法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化涉水事務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)科技人才創(chuàng)新和水文化建設(shè)，不斷提升水治理能力現(xiàn)代化水平。
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