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提高開放經(jīng)濟(jì)管理水平 市場監(jiān)管總局發(fā)布《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》
2022年03月03日 16:14:36 來源：市場監(jiān)管總局 點(diǎn)擊量：4052

日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并將于2022年4月1日起正式施行。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。隨著我國對外開放的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)開放度的提高，越來越多的外資企業(yè)開始進(jìn)入中國市場進(jìn)行投資。
 
　　為了對外資企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，貫徹落實(shí)和執(zhí)行國家有關(guān)法律政策，提升外資投資企業(yè)登記管理水平，日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并將于2022年4月1日起正式施行。
 
　　在廣泛征求社會(huì)公眾意見后，本次修訂后的《辦法》共包含13條內(nèi)容，主要考慮了以下四個(gè)方面。
 
　　首先是明確了《辦法》的制定依據(jù)和管理范圍?！吨腥A人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》是制定《辦法》的上位法依據(jù)?！掇k法》適用于外商投資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，外國公司分支機(jī)構(gòu)以及其他依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，港澳臺(tái)投資者投資設(shè)立企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。
 
　　二是強(qiáng)調(diào)外商投資企業(yè)的授權(quán)管理制度和登記機(jī)關(guān)。市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國外商投資企業(yè)登記管理，并可以根據(jù)本《辦法》規(guī)定條件，授權(quán)地方人民政府市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)外商投資企業(yè)登記管理工作。未經(jīng)市場監(jiān)管總局授權(quán)，不得開展或者變相開展外商投資企業(yè)登記管理工作。市場監(jiān)管總局應(yīng)在公布其授權(quán)的市場監(jiān)督管理部門名單。
 
　　三是簡化申請外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)的條件材料。結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，刪除和修改了“已從事外商投資企業(yè)登記初審和登記違法違章行為調(diào)查等工作2年以上”“外商投資企業(yè)登記管理專職機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一行使外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)”“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”等條件。不再要求提交“同級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理部門或者上級(jí)工商行政管理局批準(zhǔn)申請局成立外商投資企業(yè)登記管理專職機(jī)構(gòu)及人員編制的文件”等材料。
 
　　四是強(qiáng)化被授權(quán)市場監(jiān)管部門的登記審查、授權(quán)變更等責(zé)任。明確被授權(quán)單位要嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。被授權(quán)局名稱等情況發(fā)生變化或者不再履行外商投資企業(yè)登記管理職能的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)市場監(jiān)督管理部門及時(shí)向總局申請變更或者撤銷授權(quán)。
 
　　《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》原文如下：
 
　　外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法
 
　　(2022年3月1日國家市場監(jiān)督管理總局令第51號(hào)公布 自2022年4月1日起施行)
 
　　第一條 為了規(guī)范外商投資企業(yè)登記管理工作，明確各級(jí)市場監(jiān)督管理部門職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》等法律法規(guī)制定本辦法。
 
　　第二條 外商投資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)登記管理授權(quán)和規(guī)范，適用本辦法。
 
　　外國公司分支機(jī)構(gòu)以及其他依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地、中國臺(tái)灣地區(qū)投資者在大陸投資設(shè)立的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)登記管理授權(quán)和規(guī)范，參照本辦法執(zhí)行。
 
　　第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國的外商投資企業(yè)登記管理，并可以根據(jù)本辦法規(guī)定的條件授權(quán)地方人民政府市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)外商投資企業(yè)登記管理工作。
 
　　被授權(quán)的地方人民政府市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱被授權(quán)局)以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)外商投資企業(yè)登記管理工作。
 
　　未經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局授權(quán)，不得開展或者變相開展外商投資企業(yè)登記管理工作。
 
　　第四條 具備下列條件的市場監(jiān)督管理部門可以申請外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)：
 
　　(一)轄區(qū)內(nèi)外商投資達(dá)到一定規(guī)模，或者已經(jīng)設(shè)立的外商投資企業(yè)達(dá)50戶以上；
 
　　(二)能夠正確執(zhí)行國家企業(yè)登記管理法律法規(guī)和外商投資管理政策；
 
　　(三)有從事企業(yè)登記注冊的專職機(jī)構(gòu)和編制，有穩(wěn)定的工作人員，其數(shù)量與能力應(yīng)當(dāng)與開展被授權(quán)工作的要求相適應(yīng)；
 
　　(四)有較好的辦公條件，包括必要的硬件設(shè)備、暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、平臺(tái)數(shù)據(jù)接口的登記注冊系統(tǒng)等，能及時(shí)將企業(yè)登記注冊信息和外商投資信息報(bào)告信息上傳至國家市場監(jiān)督管理總局；
 
　　(五)有健全的外商投資企業(yè)登記管理工作制度。
 
　　第五條 申請外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
 
　　(一)申請局簽署的授權(quán)申請書，申請書應(yīng)當(dāng)列明具備本辦法第四條所規(guī)定授權(quán)條件的情況以及申請授權(quán)的范圍；
 
　　(二)負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)登記管理工作的人員名單，名單應(yīng)當(dāng)載明職務(wù)、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況；
 
　　(三)有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作制度的文件。
 
　　第六條 省級(jí)以下市場監(jiān)督管理部門申請授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)市場監(jiān)督管理部門提出書面報(bào)告。省級(jí)市場監(jiān)督管理部門經(jīng)審查，認(rèn)為符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)出具審查報(bào)告，與申請局提交的申請文件一并報(bào)國家市場監(jiān)督管理總局。
 
　　第七條 國家市場監(jiān)督管理總局經(jīng)審查，對申請局符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出授權(quán)決定，授權(quán)其承擔(dān)外商投資企業(yè)登記管理工作。
 
　　國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)在公布并及時(shí)更新其授權(quán)的市場監(jiān)督管理部門名單。
 
　　第八條 被授權(quán)局的登記管轄范圍由國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況確定，并在授權(quán)文件中列明。
 
　　被授權(quán)局負(fù)責(zé)其登記管轄范圍內(nèi)外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記、備案及其監(jiān)督管理。
 
　　第九條 被授權(quán)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下列要求開展外商投資企業(yè)登記管理工作：
 
　　(一)以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)依法作出具體行政行為；
 
　　(二)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化登記管理秩序，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；
 
　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)局的工作部署和要求，認(rèn)真接受授權(quán)局指導(dǎo)和監(jiān)督；
 
　　(四)被授權(quán)局執(zhí)行涉及外商投資企業(yè)登記管理的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策文件，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告授權(quán)局，征求授權(quán)局意見。
 
　　被授權(quán)局為省級(jí)以下市場監(jiān)督管理部門的，應(yīng)當(dāng)接受省級(jí)被授權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其工作部署和工作要求。
 
　　被授權(quán)局名稱等情況發(fā)生變化或者不再履行外商投資企業(yè)登記管理職能的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)市場監(jiān)督管理部門及時(shí)向國家市場監(jiān)督管理總局申請變更或者撤銷授權(quán)。
 
　　第十條 被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中不得存在下列情形：
 
　　(一)超越被授權(quán)范圍開展工作；
 
　　(二)轉(zhuǎn)授權(quán)給其他行政管理部門；
 
　　(三)拒不接受授權(quán)局指導(dǎo)或者執(zhí)行授權(quán)局的規(guī)定；
 
　　(四)在工作中弄虛作假或者存在其他嚴(yán)重失職行為；
 
　　(五)其他違反法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的情形。
 
　　第十一條 國家市場監(jiān)督管理總局對被授權(quán)局存在第十條所列情形以及不再符合授權(quán)條件的，可以作出以下處理：
 
　　(一)責(zé)令被授權(quán)局撤銷或者改正其違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?br /> 
　　(二)直接撤銷被授權(quán)局違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?br /> 
　　(三)通報(bào)批評(píng)；
 
　　(四)建議有關(guān)機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員按規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
 
　　(五)撤銷部分或者全部授權(quán)。
 
　　第十二條 上級(jí)市場監(jiān)督管理部門對下級(jí)被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在第十條所列情形的，可以作出以下處理：
 
　　(一)責(zé)令被授權(quán)局撤銷、變更或者改正其不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?br /> 
　　(二)建議國家市場監(jiān)督管理總局撤銷被授權(quán)局的不適當(dāng)行政行為；
 
　　(三)在轄區(qū)內(nèi)通報(bào)批評(píng)；
 
　　(四)建議有關(guān)機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
 
　　(五)建議國家市場監(jiān)督管理總局撤銷部分或者全部授權(quán)。
 
　　第十三條 本辦法自2022年4月1日起施行。2002年12月10日原國家工商行政管理總局令第4號(hào)公布的《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》同時(shí)廢止。
 
 
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