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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理工作，先后出臺了一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展，但在科研經(jīng)費(fèi)管理方面仍然存在政策落實(shí)不到位等問題。
 

　　2021年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，為賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來，近日，貴州省人民政府發(fā)布了《關(guān)于改革完善省級財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。
 

　　《實(shí)施意見》提出了擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式、改進(jìn)科研績效管理和監(jiān)督檢查、組織實(shí)施7個(gè)方面，25條實(shí)施意見。
 

　　在減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)方面，《實(shí)施意見》提出優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購，按省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好省屬高校科研院所科研儀器設(shè)備采購有關(guān)事項(xiàng)的通知》(黔財(cái)采〔2019〕1號)，采取三項(xiàng)措施優(yōu)化省屬高?？蒲性核蒲袃x器設(shè)備采購。
 

　　一是擴(kuò)大采購自主權(quán)。省屬高校和科研院所可自行組織采購各類科研儀器設(shè)備，可結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要自行選定評審專家。
 

　　二是優(yōu)化采購流程。省屬高校和科研院所在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的進(jìn)口科研儀器設(shè)備時(shí)，實(shí)行備案制。經(jīng)備案過的進(jìn)口科研儀器設(shè)備，同一預(yù)算年度再次備案時(shí)無需進(jìn)行專家論證。開通審批“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，優(yōu)先審批采購方式。
 

　　三是減少備案內(nèi)容。屬于科研儀器設(shè)備的，不需要填寫“主要技術(shù)參數(shù)”和“供應(yīng)商特殊資格條件”等備案內(nèi)容。
 

　　《實(shí)施意見》出臺后有助于貴州省進(jìn)一步管好、用好科研經(jīng)費(fèi)，更好激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力、提高科研人員獲得感，進(jìn)一步激發(fā)科技活力、多出高質(zhì)量科技成果，對促進(jìn)貴州省科技事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
 

　　省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財(cái)政

　　科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見

　　黔府辦發(fā)〔2022〕11號

 

　　各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)有關(guān)精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
 

　　一、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)
 

　　(一)簡化預(yù)算編制。進(jìn)一步精簡合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。合并項(xiàng)目評審和預(yù)算評審。預(yù)算評審工作重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評審預(yù)算的因素。采用后補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主安排用于科研活動(dòng)。承擔(dān)單位向省科技廳報(bào)備后補(bǔ)助資金的使用期限和產(chǎn)出績效，無需編制預(yù)算。預(yù)算編制時(shí)涉及財(cái)政資金分配給項(xiàng)目參與單位的，對參與單位的承擔(dān)任務(wù)和預(yù)期績效等進(jìn)行重點(diǎn)說明。非定額補(bǔ)助項(xiàng)目，依據(jù)科研任務(wù)實(shí)際需求核定項(xiàng)目預(yù)算。(省科技廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(二)下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。(省科技廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(三)下放科研項(xiàng)目差旅費(fèi)和會議費(fèi)管理權(quán)限。項(xiàng)目單位依法依規(guī)制定的差旅費(fèi)、會議費(fèi)管理辦法可作為審計(jì)檢查的依據(jù)。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)，參照財(cái)政規(guī)定的差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行包干制，標(biāo)準(zhǔn)不高于所在縣(市、區(qū)、特區(qū))報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。(省科技廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(四)逐步推進(jìn)經(jīng)費(fèi)包干制。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中逐步推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。選擇從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。(省科技廳、省財(cái)政廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　二、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制
 

　　(五)合理確定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃。省科技廳根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃并及時(shí)撥付資金。首筆資金撥付比例要充分尊重項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，切實(shí)保障科研活動(dòng)需要。省財(cái)政廳對科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不作硬性要求、不納入部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核。(省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(六)加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度。省財(cái)政廳、省科技廳可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi)。省科技廳要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥付與項(xiàng)目立項(xiàng)的銜接，在項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位。(省財(cái)政廳、省科技廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(七)改進(jìn)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，制定結(jié)余資金使用計(jì)劃，加快資金使用進(jìn)度。結(jié)余的后補(bǔ)助資金參照項(xiàng)目制方式管理。(省科技廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　三、加大科研人員激勵(lì)力度
 

　　(八)提高間接費(fèi)用比例。省級財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)中實(shí)行公開競爭方式的研發(fā)項(xiàng)目，可設(shè)立間接費(fèi)用，間接費(fèi)用按照項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。其中，500萬元以下的部分，間接費(fèi)用比例不超過30%，500萬元至1000萬元的部分比例不超過25%，1000萬元以上的部分比例不超過20%;對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目及決策科學(xué)項(xiàng)目，比例不超過60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。項(xiàng)目承擔(dān)單位要制定科研項(xiàng)目間接費(fèi)用和績效支出管理制度，績效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。間接費(fèi)用中的績效支出和管理費(fèi)用，由承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商后自行確定。(省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(九)開展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。從省級科研院所選取試點(diǎn)單位，允許從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由單位探索完善激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，其中用于科研人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)，由人力資源社會保障部門核增試點(diǎn)單位的超績效工資。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位自主決定，在單位內(nèi)部公示。(省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省級科研院所負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(十)擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍。參與項(xiàng)目的在校生、博士后、訪問學(xué)者以及聘用的研究人員、科研輔助人員、其他臨時(shí)聘用人員等，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參照我省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)項(xiàng)目聘用人員在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。(項(xiàng)目承擔(dān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(十一)合理核定績效工資總量。高校、科研院所結(jié)合本單位發(fā)展階段、類型定位、承擔(dān)任務(wù)、人才結(jié)構(gòu)、所在地區(qū)、現(xiàn)有績效工資實(shí)際發(fā)放水平(主要依據(jù)上年度事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)確定)、財(cái)務(wù)狀況特別是財(cái)政科研項(xiàng)目可用于支出人員績效的間接費(fèi)用等實(shí)際情況，向主管部門申報(bào)動(dòng)態(tài)調(diào)整績效工資水平，主管部門綜合考慮激發(fā)科技創(chuàng)新活力、保障基礎(chǔ)研究人員穩(wěn)定工資收入、調(diào)控不同單位(崗位、學(xué)科)收入差距等因素審批后報(bào)省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳備案。分配績效工資時(shí)，要向承擔(dān)科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜。探索對急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績突出的極少數(shù)高層次人才實(shí)行年薪制。國有企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況參照執(zhí)行。(省人力資源社會保障廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(十二)加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。對持有的科技成果，通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化的收益，可按照《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》規(guī)定，在充分聽取本單位科研人員意見基礎(chǔ)上約定科技成果轉(zhuǎn)化收益具體分配方式和比例。(省科技廳、省人力資源社會保障廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　四、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)
 

　　(十三)全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用(含社會保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金)，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。(項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(十四)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式。實(shí)行非現(xiàn)金方式結(jié)算，其中，項(xiàng)目承擔(dān)單位對設(shè)備、大宗材料和測試化驗(yàn)加工、勞務(wù)、專家咨詢等費(fèi)用支出，原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算的單位，項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員、研究生等不具備公務(wù)卡申請條件的人員因執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)產(chǎn)生的差旅費(fèi)可不使用公務(wù)卡結(jié)算，允許在偏遠(yuǎn)山區(qū)等不具備刷公務(wù)卡條件的地方發(fā)生的支出不使用公務(wù)卡結(jié)算。(項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(十五)簡化科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理。合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績效評價(jià)。完善項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化明確預(yù)算調(diào)劑、設(shè)備管理、人員費(fèi)用等財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)方面的具體要求，避免有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員理解執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。項(xiàng)目承擔(dān)單位自主選擇具有執(zhí)業(yè)資格的第三方會計(jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信良好的單位作為試點(diǎn)，由其出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為財(cái)務(wù)驗(yàn)收依據(jù)?？蒲腥藛T已經(jīng)勤勉盡職仍不能按期完成任務(wù)的，省科技廳在征求專家組意見基礎(chǔ)上，允許給予結(jié)題。后補(bǔ)助資金的驗(yàn)收參照項(xiàng)目制方式管理。(省科技廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(十六)優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購。高校、科研院所要優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡化單位內(nèi)部科研儀器設(shè)備報(bào)備報(bào)批流程，對科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序，提高采購效率。采購單位依法向財(cái)政部門申請變更政府采購方式的，財(cái)政部門實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對符合要求的申請項(xiàng)目，原則上自收到變更申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。(項(xiàng)目承擔(dān)單位及其主管部門、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(十七)改進(jìn)科研人員因公出國(境)管理方式。對科研人員因公出國(境)開展國際合作與交流的管理應(yīng)與行政人員有所區(qū)別，對為完成科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、從科研經(jīng)費(fèi)中列支費(fèi)用的國際合作與交流按業(yè)務(wù)類別單獨(dú)管理，根據(jù)需要開展工作。(主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　五、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式
 

　　(十八)拓展科研經(jīng)費(fèi)投入渠道。發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，通過風(fēng)險(xiǎn)資金池、貸款貼息等方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的支持渠道。(省科技廳、省財(cái)政廳、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(十九)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過省級科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)資金支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作部署開展研發(fā)活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，作為持續(xù)支持的重要依據(jù)。除特殊規(guī)定外，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。(省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　六、改進(jìn)科研績效管理和監(jiān)督檢查
 

　　(二十)健全科研績效管理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化績效導(dǎo)向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)分類績效評價(jià)，對自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類型科研項(xiàng)目，健全差異化的績效評價(jià)指標(biāo)體系;強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。(省科技廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(二十一)強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查。充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。探索制定相關(guān)負(fù)面清單，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用禁止性行為，根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單進(jìn)行檢查、評審、驗(yàn)收、審計(jì)，對盡職無過錯(cuò)科研人員免予問責(zé)。對項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。(省科技廳、省財(cái)政廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位及其主管部門、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　七、組織實(shí)施
 

　　(二十二)完善職責(zé)分工。項(xiàng)目承擔(dān)單位是科研項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行項(xiàng)目組織實(shí)施、驗(yàn)收、資金和資產(chǎn)等方面的管理職責(zé)，健全內(nèi)部管理制度。省科技廳負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的預(yù)算申請、項(xiàng)目執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、事前事中事后監(jiān)管，實(shí)施全過程預(yù)算績效管理;落實(shí)科研誠信管理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立責(zé)任倒查制度。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)核批年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，審批年度決算，督導(dǎo)部門開展預(yù)算績效管理工作。(項(xiàng)目承擔(dān)單位、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(二十三)及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)定。高校、科研院所要及時(shí)清理修改與國家、省內(nèi)有關(guān)文件精神不符的部門規(guī)定和辦法，加快完善科研差旅、會議、科研儀器采購、橫向科研經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)部管理辦法，其主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)要求，規(guī)范委托中介機(jī)構(gòu)開展的財(cái)務(wù)審計(jì)。(省科技廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(二十四)加大政策宣傳培訓(xùn)力度。有關(guān)單位要通過門戶網(wǎng)站、新媒體以及開設(shè)專欄等多種方式，加強(qiáng)省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策宣傳解讀，提高社會知曉度。同時(shí)，加大對科研人員、財(cái)務(wù)人員、科研財(cái)務(wù)助理、審計(jì)人員等的專題培訓(xùn)力度，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)能力水平。(省科技廳、省財(cái)政廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(二十五)強(qiáng)化政策落實(shí)督促指導(dǎo)。主管部門指導(dǎo)、督促所屬項(xiàng)目承擔(dān)單位完善內(nèi)部管理制度，確保各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。省財(cái)政廳、省科技廳適時(shí)組織開展對項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)政策落實(shí)情況的督查。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)計(jì)劃，開展對政策措施落實(shí)和資金管理的審計(jì)監(jiān)督。(省科技廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　各省級主管部門、市(州)參照本實(shí)施意見精神，修改完善本部門、本地區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法。
 

　　本實(shí)施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前我省相關(guān)文件條款規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。
 

　　貴州省人民政府辦公廳 

　　2022年4月27日