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上海立法促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 全面推動人工智能領域技術研發(fā)
2022年09月23日 14:32:48
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點擊量：6512
日前，上海市十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，以發(fā)揮上海市人工智能產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢，為上海數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近幾年，隨著大數(shù)據(jù)的增長、深度學習技術的出現(xiàn)以及算力的大幅提升，人工智能已呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，目前已經(jīng)被廣泛應用在醫(yī)療、交通、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)等領域，成為第4代工業(yè)革命的核心驅動力，以及推動人類社會進入智能時代的決定性力量。
人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅動力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題。黨的十九大報告提出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育新增長點、形成新動能。
人工智能是研究、開發(fā)用于模擬、擴展人的智能的一門新的技術科學，由人工智能理論、方法、技術及應用系統(tǒng)等幾部分組成。人工智能的實質(zhì)是“使用機器模擬人類認知能力”，其關鍵技術包括機器學習、數(shù)據(jù)挖掘、自然語言處理、模式識別、計算機視覺、知識圖譜等。
然而，隨著人工智能的發(fā)展，其發(fā)展的局限性也逐漸浮出水面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，仍存在著外部合作環(huán)境趨緊、內(nèi)部投入結構問題凸顯、自主創(chuàng)新能力不足、場景落地難、現(xiàn)有規(guī)制體系難以及時響應“智能+”新業(yè)態(tài)需求以及安全、數(shù)據(jù)與倫理風險逐步上升等多重挑戰(zhàn)。
人工智能是事關未來競爭力的“硬科技”，同時也是上海“集中精銳力量、加快發(fā)展突破”的三大先導產(chǎn)業(yè)之一。日前，上海市十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》(以下簡稱《發(fā)展條例》)，以發(fā)揮上海市人工智能產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢，為上海數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
8月30日，上海市人大發(fā)布《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》(征求意見稿)，公開征求社會意見，其中包括包括總則、基本要素與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用賦能、產(chǎn)業(yè)治理與安全、附則等六章共70條，圍繞增加人工智能創(chuàng)新的源頭供給，促進開源共享，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。
幾年來，上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2018年1340億元提升到3056億元，產(chǎn)業(yè)人才從2018年10萬提升到23萬。高性能云端訓練芯片等24塊“智能芯”流片量產(chǎn)，亞洲最大AI算力中心啟動運營，全球首款AI研發(fā)乳腺癌新藥進入臨床……創(chuàng)新策源不斷取得新突破。而此次通過的《發(fā)展條例》，也將為上海人工智能發(fā)展提供持久有力的保障。
《發(fā)展條例》提出，力爭到2025年，上海人工智能技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，基本建成更具國際影響力的人工智能“上海高地”。到2035年，形成泛在、集智、全能的人工智能與城市發(fā)展深度融合格局。并在產(chǎn)業(yè)集群方面提出了具體指標：到2025年，人工智能規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長12%以上，達到4000億元。
在基本要素上，《發(fā)展條例》提出，建設公共算力資源平臺，加強算力科學調(diào)度，通過算力獎勵、補貼與價格優(yōu)惠等方式，為人工智能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共算力支持，保障中小企業(yè)獲得普惠的公共算力。通過政策支持、平臺構建等方式，推動符合條件的相關主體開展算法研發(fā)，實現(xiàn)算法可信化、硬件化、模塊化、系統(tǒng)化和平臺化，促進算法模型創(chuàng)新開發(fā)、應用推廣。
在科技創(chuàng)新上，《發(fā)展條例》提出，要制定政策，鼓勵高校、科研機構和企業(yè)等開展面向人工智能領域重大科學前沿問題的基礎理論研究和關鍵共性技術研發(fā)。支持高校、科研機構和企業(yè)等開展人工智能相關跨學科交叉領域的研究，承擔重大科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項。同時也應當加強對人工智能國家級重大科技基礎設施、重大科研平臺的支持力度，服務和推動相關國家實驗室創(chuàng)新發(fā)展、全國重點實驗室能力提升。
除此之外，還鼓勵高校、科研機構和企業(yè)等開展人工智能全域創(chuàng)新和自主研發(fā)，支持開發(fā)研制核心系統(tǒng)和關鍵軟硬件，實現(xiàn)前沿技術及其應用在底層接口、共性算法和數(shù)據(jù)處理協(xié)議等領域的自主可控。鼓勵高校、科研機構、企業(yè)等面向社會開放人工智能大型科學儀器設施。完善人工智能大型科學儀器設施開放共享的激勵機制。
在資金支持上，對人工智能基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉化、示范應用、人才引進和重要國際合作交流予以支持。對于獲得市級資金支持的企業(yè)、機構或者項目，各區(qū)可以給予相應配套支持。對符合條件的項目加強專項支持，探索開展貸款貼息等支持方式。企業(yè)可以將人工智能產(chǎn)品和技術的創(chuàng)新成本列入研發(fā)費用，按照國家規(guī)定實行加計扣除。
以人為本、科技向善?！栋l(fā)展條例》還兼顧了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全可控，明確人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關行為底線，保障人工智能產(chǎn)業(yè)健康、安全發(fā)展。并且確立了人工智能產(chǎn)品和服務的行為底線，明確相關主體開展人工智能研發(fā)和應用，應當遵守法律、法規(guī)規(guī)定，增強倫理意識，并不得從事相關禁止行為。
《發(fā)展條例》是人工智能領域的首部省級地方法規(guī)，不僅聚焦促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法目的，審慎對待科技創(chuàng)新的風險隱患，支持與保障科技創(chuàng)新和相關產(chǎn)業(yè)活動探索；又關注新技術及其研發(fā)應用所致的復雜風險，引導與規(guī)范相關行為依法依規(guī)進行。
推動人工智能可信向善，朝著更有利于人類社會發(fā)展的方向前行，是一項兼具科學性、社會性、治理性的系統(tǒng)性事業(yè)，需要政府、企業(yè)、高校等各方力量探索協(xié)同。我們期待在往后的日子里，將會有更為具體的配套規(guī)范出臺，以激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動人工智能深度賦能。
(資料參考來源：新華網(wǎng)、新華社、澎湃新聞、上觀新聞、上海經(jīng)信委等)
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