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提高政府采購質(zhì)效，《福建省政府集中采購目錄及限額標準》發(fā)布
2025年07月07日 10:51:34 來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：570

近日，福建省財政廳印發(fā)《福建省政府集中采購目錄及限額標準》，明確規(guī)定了集中采購、分散采購、工程采購等方面的采購目錄及限額相關(guān)要求，為高效發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，提高政府采購質(zhì)效提供有力支撐。

　　近年來，我國政府采購規(guī)模日益龐大，“豪華采購”“天價采購”以及質(zhì)次價高、低價惡性競爭等問題也日益頻出，既妨礙政府采購的健康發(fā)展，也破壞了市場秩序。如何規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金使用效益成為重要課題。
 
　　近日，福建省財政廳印發(fā)《福建省政府集中采購目錄及限額標準》，明確規(guī)定了集中采購、分散采購、工程采購等方面的采購目錄及限額相關(guān)要求，為高效發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，提高政府采購質(zhì)效提供有力支撐。
 
　　一、集中采購管理
 
　　集中采購目錄的政府采購項目必須委托集中采購機構(gòu)采購。未依法獨立設置集中采購機構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購項目委托省或其他市集中采購機構(gòu)代理采購，也可以引入市場競爭機制，將集中采購項目擇優(yōu)委托給集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)代理采購。集中采購目錄不再包含部門集中采購項目，省級預算主管部門結(jié)合自身業(yè)務特點，將本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務需要有特殊要求，可統(tǒng)一采購的項目確定為部門集中采購項目，書面報省財政廳備案后實施。備案材料應包含采購品目、采購方式、資金預算、內(nèi)部使用范圍、擬委托代理機構(gòu)、實施頻率等項目基本情況。
 
　　二、分散采購管理
 
　　未列入集中采購目錄的項目以及集中采購目錄項目所列金額標準以下的，單項或批量采購預算金額達到政府采購限額標準以上的，實行分散采購管理。采購人不得將達到采購限額標準以上的一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、工程、服務化整為零規(guī)避政府采購,也不得將集中采購目錄項目所列金額標準以上的一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務化整為零規(guī)避集中采購。
 
　　分散采購由采購人委托集中采購機構(gòu)或社會代理機構(gòu)實施采購，也可以依法自行組織采購；采購人依法自行組織采購的，應采用法定采購方式。
 
　　三、公開招標管理
 
　　對集中采購和分散采購，凡單項或批量采購預算金額達到公開招標數(shù)額標準以上的貨物、服務項目，應當采用公開招標方式。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物、服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標數(shù)額標準的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標，但項目預算調(diào)整或者經(jīng)批準采用公開招標以外方式采購除外。
 
　　政府采購貨物、服務項目達到公開招標數(shù)額標準的，因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，報經(jīng)預算主管部門同意后(省屬高等院校除外)，依法向財政部門申請批準。未達到公開招標數(shù)額標準的，采購人應根據(jù)項目特點，按照有利于項目實施的原則，采用包括公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等在內(nèi)的多種采購方式組織開展采購活動。
 
　　四、工程采購管理
 
　　工程項目屬于依法必須招標范圍的，按照工程招標投標活動監(jiān)管有關(guān)職責分工，由相應的行業(yè)主管部門監(jiān)管，并根據(jù)行政監(jiān)督部門的規(guī)定使用招標文件范本和電子招標投標交易平臺。
 
　　工程招標限額標準以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建項目無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目，以及政府采購工程限額標準以上、工程招標限額標準以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進行招標的項目，應當按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十五條的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進行采購，采用政府采購文件范本，使用政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，由財政部門監(jiān)管。
 
　　所有政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物和服務，在執(zhí)行中均應當落實政府采購有關(guān)要求，包括編制預算、采購實施計劃，執(zhí)行支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能，備案政府采購合同、納入政府采購統(tǒng)計范圍等。
 
　　五、框架協(xié)議采購
 
　　各地、各部門應嚴格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部令第 110 號)等規(guī)定開展框架協(xié)議采購工作。各級財政部門、集中采購機構(gòu)應當根據(jù)實際情況確定實行框架協(xié)議采購的品目，采取全省聯(lián)動框架協(xié)議或區(qū)域聯(lián)動框架協(xié)議由省財政廳根據(jù)工作實際決定。
 
　　集中采購目錄內(nèi)品目的小額零星采購，實行框架協(xié)議采購的，應當嚴格執(zhí)行框架協(xié)議采購結(jié)果；未實行框架協(xié)議采購的，按照政府采購網(wǎng)上超市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？蚣軈f(xié)議采購和網(wǎng)上超市采購不能滿足需求，且當年度同品目預算金額累計在3萬元以下的，采購人可自行采購。
 
　　六、有關(guān)要求
 
　　各預算單位要加強內(nèi)控管理，嚴格依據(jù)本集中采購目錄及采 購限額標準，在部門預算編制中同步編列政府采購預算，做到應編盡編，提升采購質(zhì)效。政府采購要嚴格按照批準的預算執(zhí)行，執(zhí)行過程中確需追加或調(diào)整的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級集中采購機構(gòu)要細化集中采購機構(gòu)采購項目的實施方案，會同有關(guān)部門，通過框架協(xié)議、批量、聯(lián)合、網(wǎng)上超市等方式組織實施集中采購機構(gòu)采購項目,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高采購效率。省級非在榕預算單位經(jīng)主管預算部門同意后報省財政廳批準，可對政府采購活動執(zhí)行屬地管理。
 
　　本通知自2025年7月1日起執(zhí)行，有效期五年，《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省政府集中采購目錄及限額標準的通知》(閩財購函〔2021〕2號)同時廢止。
 
　　素材來源：福建省財政廳
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