7月4日,浙江省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)助資金管理辦法(征求意見稿)》。旨在規(guī)范和加強(qiáng)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)助資金的管理,提高資金使用效益,提高省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心科技成果轉(zhuǎn)化效率。
公開征求意見時(shí)間:2025年7月4日至2025年7月14日。
省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)助資金管理辦法
(征求意見稿)
一、總則
(一)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心(以下簡稱平臺(tái))補(bǔ)助資金是指由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,主要用于支持引導(dǎo)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心提升建設(shè)質(zhì)效的財(cái)政補(bǔ)助資金。平臺(tái)補(bǔ)助資金實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算,視績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行優(yōu)化。
(二)省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)平臺(tái)補(bǔ)助資金的省級(jí)預(yù)算管理和資金下達(dá)。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)建設(shè)情況、績效總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)完成情況、預(yù)算資金執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況等內(nèi)容進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。有關(guān)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門、科技部門和相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)平臺(tái)補(bǔ)助資金的預(yù)算管理和資金撥付,配合做好績效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。
省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心是平臺(tái)補(bǔ)助資金管理和使用的責(zé)任主體,按照國家和省財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定,建立健全和落實(shí)平臺(tái)補(bǔ)助資金相關(guān)內(nèi)控制度,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金、項(xiàng)目建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化的管理。
二、支持標(biāo)準(zhǔn)和方式
(一)首輪支持
省實(shí)驗(yàn)室五年建設(shè)期內(nèi),省財(cái)政每年給予最高補(bǔ)助1億元;省技術(shù)創(chuàng)新中心五年建設(shè)期內(nèi),省財(cái)政給予最高2億元補(bǔ)助。地方聯(lián)動(dòng)資金按照報(bào)經(jīng)省政府同意的建設(shè)(委托)方案約定落實(shí),市、縣(市、區(qū))補(bǔ)助省實(shí)驗(yàn)室一般不低于省財(cái)政補(bǔ)助數(shù),市、縣(市、區(qū))合計(jì)補(bǔ)助省技術(shù)創(chuàng)新中心不低于省財(cái)政補(bǔ)助的2倍。
建立平臺(tái)補(bǔ)助資金與績效評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果掛鉤機(jī)制。按照《省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心評(píng)估評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法(試行)》進(jìn)行年度、中期、建設(shè)期滿評(píng)價(jià)評(píng)估。對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“五星、四星”的平臺(tái),分別按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的100%、80%予以支持。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為三星或年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果為未達(dá)三星(連續(xù)兩年未達(dá)三星予以摘牌除外)的平臺(tái),通過省科技廳、省財(cái)政廳組織的整改驗(yàn)收后,省財(cái)政按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的60%予以支持。對(duì)委托管理的平臺(tái),設(shè)置兩年過渡期,其間省財(cái)政按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%予以支持。
(二)后續(xù)支持
首輪建設(shè)期滿后,按照省委、省政府決策部署給予支持。
(三)其他平臺(tái)支持
對(duì)已通過專題研究方式明確支持政策的科創(chuàng)平臺(tái),納入省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心序列后不再重復(fù)享受省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心支持政策。
三、資金撥付和使用
(一)資金撥付。優(yōu)化平臺(tái)補(bǔ)助資金兌付流程。省級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)行年初預(yù)撥與年終考核清算相結(jié)合的方式下達(dá),一季度預(yù)撥平臺(tái)省級(jí)補(bǔ)助資金50%以上,四季度按照績效評(píng)價(jià)情況據(jù)實(shí)清算。參考平臺(tái)財(cái)政資金結(jié)存、計(jì)劃需求等情況,有關(guān)市、縣(市、區(qū))科技部門、相關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政部門因地制宜確定年度資金撥付次數(shù)(計(jì)劃),視執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)平臺(tái)提出的用款申請,按規(guī)定審核后撥付。
(二)資金使用范圍。平臺(tái)補(bǔ)助資金主要用于平臺(tái)必要的機(jī)構(gòu)運(yùn)行(含人員支出)、科研條件建設(shè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)引育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、概念驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等;其中省級(jí)補(bǔ)助資金主要用于平臺(tái)聚焦主攻方向組織實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)+X”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目,其余可用于相關(guān)高層次人才團(tuán)隊(duì)引育、科技成果轉(zhuǎn)化,不得用于基本建設(shè)、贊助、捐贈(zèng)、投資、支付各種罰款、償還債務(wù)等。
實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)+X”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括:
1.設(shè)備費(fèi),是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用
儀器設(shè)備,對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。嚴(yán)格控制設(shè)備尤其是大型科學(xué)儀器設(shè)備購置,鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備和對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,避免重復(fù)購置。
2.業(yè)務(wù)費(fèi),是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用,發(fā)生的測試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力,出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù),會(huì)議、差旅、國際合作交流等費(fèi)用,以及其他相關(guān)支出。
3.勞務(wù)費(fèi),是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用,以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用等。
(三)項(xiàng)目資產(chǎn)管理。按照省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心單位性質(zhì),事業(yè)單位使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),由單位制定內(nèi)部管理辦法,按照國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行;企業(yè)使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn),按照企業(yè)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
使用財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等,按照規(guī)定開放共享。
(四)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評(píng)價(jià)的,結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用,統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理,健全結(jié)余資金盤活機(jī)制,加快資金使用進(jìn)度。
項(xiàng)目未完成任務(wù)目標(biāo),或項(xiàng)目未通過綜合績效評(píng)價(jià)的,結(jié)余資金收回預(yù)算統(tǒng)籌。
國家對(duì)上述設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等直接費(fèi)用、結(jié)余資金管理口徑有調(diào)整的,參照執(zhí)行。
四、績效和監(jiān)督管理
(一)健全績效管理。省科技廳、省財(cái)政廳要強(qiáng)化績效導(dǎo)向,從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)調(diào)整、支持的重要依據(jù)。
(二)完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)督。省科技廳和省財(cái)政廳要減少過程檢查,充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)。平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金、項(xiàng)目建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用,切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。
五、附則
本辦法自2025年 月 日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
素材來源:浙江省科學(xué)技術(shù)廳