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山東出臺新版重點研發(fā)計劃管理辦法 強(qiáng)化全過程管理
2025年07月29日 13:43:34
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點擊量：459
山東省科學(xué)技術(shù)廳于2025年7月9日發(fā)布修訂版《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》，新規(guī)自8月9日起施行。辦法聚焦世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康，強(qiáng)化使命導(dǎo)向與全過程管理。
山東省科學(xué)技術(shù)廳于2025年7月9日正式發(fā)布修訂后的《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范該省重點研發(fā)計劃管理，強(qiáng)化使命導(dǎo)向與有組織科研。新辦法將于2025年8月9日起施行，有效期至2030年8月8日，原2023年頒布的管理辦法同時廢止。
修訂后的管理辦法明確，山東省重點研發(fā)計劃是省級科技計劃的重要組成部分，將面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康，重點支持前沿交叉技術(shù)、顛覆性技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
新辦法在項目組織與管理機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新。項目產(chǎn)生可采取競爭擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托、“一事一議”等多種方式；項目實施中可采用“揭榜制”“賽馬制”“軍令狀”“鏈主制”等靈活機(jī)制。文件強(qiáng)調(diào)堅持目標(biāo)與績效導(dǎo)向，實施項目全流程管理，突出里程碑式考核與關(guān)鍵節(jié)點評價，評價結(jié)果直接與任務(wù)調(diào)整、滾動支持或終止撤銷掛鉤。對于項目實施中的調(diào)整，新辦法規(guī)范了程序：變更項目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、核心指標(biāo)等重大事項，須經(jīng)主管部門論證并報省科技廳審批；技術(shù)路線、參與人員等一般調(diào)整由承擔(dān)單位審批并向主管部門報備。
在項目驗收評價方面，新規(guī)要求項目執(zhí)行期滿后同步進(jìn)行綜合績效評價與驗收。績效評價等級分為優(yōu)秀、良好、一般、差，驗收結(jié)論則分為通過驗收、結(jié)題、未通過驗收。辦法特別明確了七種未通過驗收的情形，包括未完成合同約定的全部驗收考核指標(biāo)、項目資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題、提供的文件資料弄虛作假、未按要求報批重大調(diào)整事項、存在嚴(yán)重失信行為并造成重大不良影響等。
新辦法進(jìn)一步壓實了各相關(guān)方的主體責(zé)任。省科技廳負(fù)責(zé)牽頭組織實施，制定政策，統(tǒng)籌全過程管理。項目主管部門(如省直有關(guān)部門、市科技局等)承擔(dān)項目推薦、過程監(jiān)督、協(xié)調(diào)解決問題、提出調(diào)整建議及配合驗收監(jiān)督等職責(zé)。項目承擔(dān)單位和合作單位被明確為項目實施的責(zé)任主體，需保障資源投入、規(guī)范資金使用、推動成果轉(zhuǎn)化、履行誠信承諾，對目標(biāo)任務(wù)完成和財政資金使用負(fù)直接責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人則對具體組織實施、申報材料真實性、經(jīng)費規(guī)范使用及任務(wù)完成負(fù)直接責(zé)任，并探索推行“行政+技術(shù)”雙責(zé)任人制。
為保障計劃有效實施，新辦法建立了嵌入式監(jiān)督評估機(jī)制，覆蓋指南編制、評審立項、項目實施、驗收評價等全過程，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省科研誠信管理辦法》。對違規(guī)行為(如申報材料造假、資金使用違規(guī)等)將采取約談、整改、收回資金、取消申報資格乃至移交有關(guān)部門等處理措施并納入誠信記錄。同時建立了分類結(jié)果運用機(jī)制，包括創(chuàng)新激勵(績效突出者作為后續(xù)支持參考)、容錯免責(zé)(對勤勉盡責(zé)但因不可預(yù)見原因未達(dá)目標(biāo)者不予追責(zé))以及責(zé)任追究。監(jiān)督評估結(jié)果將作為項目調(diào)整、資金撥付及后續(xù)支持的重要依據(jù)。
在成果管理方面，項目形成的研究成果需標(biāo)注“山東省重點研發(fā)計劃資助”及項目編號。項目承擔(dān)單位應(yīng)積極推動成果在山東省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，項目主管部門需加大對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度。資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《山東省重點研發(fā)計劃資金管理辦法》，要求?？顚Ｓ?、單獨核算。項目實施各方須做好全過程檔案的收集、保存與歸檔工作。涉密項目按國家及省保密規(guī)定執(zhí)行。
新辦法強(qiáng)調(diào)，省重點研發(fā)計劃非涉密項目統(tǒng)一納入山東省科技云平臺管理。為應(yīng)對重大突發(fā)事件啟動的應(yīng)急響應(yīng)科研攻關(guān)項目，可適當(dāng)簡化立項和資金撥付程序。該辦法由山東省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。
素材來源：山東省科學(xué)技術(shù)廳
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