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[行業(yè)要聞]全國土壤污染詳查將投入數(shù)十億元

點(diǎn)擊次數(shù):182 發(fā)布時間:2016-8-2

   距離《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)的發(fā)布已有兩個月,具體實(shí)施情況如何?近日,在由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“2016中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上,參與“土十條”編制的專家、中國環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶透露,在“土十條”頒布以后,具體的實(shí)施細(xì)節(jié)正逐步開展。目前環(huán)保部門正在編制具體的土壤污染情況詳查方案,計劃投資數(shù)十億元進(jìn)行全國土壤污染情況的詳查。

  谷慶寶在會上表示,2016年和2013年進(jìn)行全國污染狀況調(diào)查的結(jié)果顯示,目前全國土壤污染總超標(biāo)率為16.1%,耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%,重污染企業(yè)及周邊土壤超標(biāo)點(diǎn)位為36.3%,固體廢物集中處理處置土壤超標(biāo)點(diǎn)位為21.3%,土壤鎘超標(biāo)率為7%。“整體形勢不容樂觀”,谷慶寶表示,雖然我國目前只是部分地區(qū)產(chǎn)生了土壤污染,但必須采取一定的措施和手段去遏制土壤污染惡化的趨勢,否則可能土壤污染惡化的情況得不到控制。 

  為此,我國在5月28日頒布了《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”),并制定了總體的工作目標(biāo)和主要指標(biāo)。

  谷慶寶透露,在土壤摸底調(diào)查方面,環(huán)保部門正在進(jìn)行三方面工作,一是開展全國土壤污染詳查,目前正在編制并推進(jìn)土壤污染情況詳查方案,在資金投入方面,大致會有幾十個億;二是建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),設(shè)置土壤污染的監(jiān)測點(diǎn),在全國建立土壤污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系;三是提升土壤信息化水平,建立土壤信息化管理平臺;在法律法規(guī)方面,2013年環(huán)保部編制了土壤污染防治法的相關(guān)草案,現(xiàn)在已修改到了第十稿,爭取2017年進(jìn)入全國人大的立法。

  谷慶寶稱,我國還有大量未污染的地塊,包括沙漠地、鹽堿地等等,要對這些地點(diǎn)進(jìn)行保護(hù),嚴(yán)禁向這些地區(qū)排放污染;同時,嚴(yán)格控制新增污染,逐步削減存量污染。未來必須將土壤污染情況納入建設(shè)用地的環(huán)境影響評價當(dāng)中。用地建設(shè)之前必須對土地進(jìn)行調(diào)查,用地結(jié)束后要恢復(fù)到土地開發(fā)前的土壤質(zhì)量水平。“嚴(yán)禁在敏感用地周邊布設(shè)污染企業(yè),包括居住用地、學(xué)校、養(yǎng)老基地等等。將重污染企業(yè)集中布局,納入到產(chǎn)業(yè)園中,以減少土壤污染。”他表示,環(huán)保部門對于國內(nèi)部分城市已開展了一些調(diào)查,發(fā)現(xiàn)非正規(guī)垃圾填埋場周邊的土壤污染非常嚴(yán)重,今后,生活垃圾和生活污水集中處理區(qū),也是未來生活區(qū)土壤污染監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域。

 “常州"毒地"事件暴露出土壤修復(fù)工程中的監(jiān)控缺失。”谷慶寶說,今后將進(jìn)一步加強(qiáng)對土壤污染修復(fù)過程的監(jiān)控。對于土壤污染修復(fù)治理實(shí)施終身負(fù)責(zé)制,相關(guān)文件正在后期的起草中。“土十條”zui重要的實(shí)施主體就是各地的地方政府部門,2017年各個省份將實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制,各省重點(diǎn)企業(yè)要簽訂土壤污染治理目標(biāo)責(zé)任書。

  在相應(yīng)的資金投入方面,谷慶寶稱,土壤污染修復(fù)治理資金還是以國家財政投入為主,今后會將以前的重金屬污染防治專項(xiàng)資金和一些農(nóng)田的土壤污染防治資金等進(jìn)行一定的整合,設(shè)立國家層面的土壤污染防治專項(xiàng)資金。2016年底前,在浙江臺州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西壯族自治區(qū)河池和貴州銅仁等6個城市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè),每個先行區(qū)的投資金額都有幾個億,目前經(jīng)費(fèi)已經(jīng)下?lián)堋?/p>

  放開服務(wù)性監(jiān)測市場,谷慶寶表示,目前我國在開展全國土壤污染詳查,大概投資幾十個億,這其中有大量監(jiān)測任務(wù)計劃對全國的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行開放,環(huán)境保護(hù)部門的任務(wù)未來主要是質(zhì)量控制,對第三方監(jiān)測進(jìn)行監(jiān)督。

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