據(jù)了解，《排污許可證管理暫行辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》均在近日結(jié)束了公開征集意見，《排污許可證管理暫行辦法》征求意見稿明確寫明辦法擬在明年1月1日起實施。
10月中旬，《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》等4項規(guī)定公開征求意見。
除了上述多項辦法外，環(huán)保部還對《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》、《鍋爐大氣污染物排放標準》以及《生活垃圾焚燒污染控制標準》等進行了公開征求意見，而這些標準均與新環(huán)保法相配套。
在新修訂的環(huán)保法中，按日計罰以及排污許可證制度等被認為是zui有威懾力的條款，而與之配套的《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》及《排污許可證管理暫行辦法》則是對條款的細化。專家表示，只有這些配套辦法實施后，新環(huán)保法的相關(guān)條款實施起來才更有效果。就剛剛結(jié)束征求意見的《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》(征求意見稿)，環(huán)保部表示，該辦法將進一步明確地方*、環(huán)保部門和企業(yè)事業(yè)單位在突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作中的職責定位。
對于社會長期詬病的“違法成本低，守法成本高”問題，新《環(huán)保法》打出重拳，規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入誠信檔案，及時向社會公布違法者名單，同時明確有關(guān)按日計罰規(guī)定中的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設施的運行成本等因素確定的規(guī)定執(zhí)行；規(guī)定地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。
此外，新《環(huán)保法》還規(guī)定，一是在跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實行統(tǒng)一標準。二是國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；國務院有關(guān)部門和地方各級人民*應當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。三是縣級以上人民*建立環(huán)境污染公共預警機制，組織制定預警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。
*，新環(huán)保法被成為“*zui嚴的環(huán)保法”，僅完整保留了原法的2條規(guī)定，其余45條款全部做了修改，此外，新增了23條法律規(guī)定。
“按日計罰”被認為是此次環(huán)保法修改的一大亮點。根據(jù)新環(huán)保法規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法做出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，并且罰款上不封頂。許榮民認為，一旦“按日計罰”，屢教不改的違法企業(yè)將無法生存。和現(xiàn)行環(huán)保法的“軟弱”不同，新環(huán)保法zui“硬氣”的內(nèi)容之一，就是賦予環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)。“以前環(huán)保部門想要阻止污染，無從下手，人家繼續(xù)污染，你也沒法封人家的設備，只能看著污染繼續(xù)。”江西省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察大隊總隊長助理曲管生表示，“環(huán)保部門有了執(zhí)法權(quán)，就可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備，責令單位停止排污，拒不執(zhí)行的，環(huán)保部門可以將案件移送*機關(guān)，對其直接負責人員處10日以上15日以下拘留。今后的環(huán)保執(zhí)法人員執(zhí)法時就有了底氣。”
新環(huán)保法進一步明確了*對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責，對于履職缺位和不到位的官員，規(guī)定了處罰措施。如出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴重后果的，地方*分管領(lǐng)導、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責人，要承擔相應的刑事責任。