伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源需求的激增給節(jié)能減排帶來的壓力也在增大。在環(huán)境保護日益重視的當下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模勢必不斷擴大，發(fā)展空間不斷拓展。
一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大加速成為支柱產(chǎn)業(yè)
中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，長期能源需求仍將不斷增加，節(jié)能減排壓力巨大，因此各級*高度重視節(jié)能減排工作。2012年，中國環(huán)保投資達到8000多億元，環(huán)保投資占GDP的比例為1.59%；國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2.8萬億元，較2008年翻一番，年復合增長率達到30%。
“2013中國環(huán)保上市公司峰會"發(fā)布的報告顯示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，水處理行業(yè)中生活污水處理整體起步較早、市場發(fā)展比較成熟，但在工業(yè)廢水處理方面仍需進一步擴大市場；大氣治理行業(yè)雖已具有一定規(guī)模，但專業(yè)化程度需加強。
《“十二五"節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達4.5萬億元，年均增長15%以上。其中，節(jié)能服務業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過8000億元，環(huán)境服務總產(chǎn)值將達5000億元。
二、國家強力推動節(jié)能減排降碳必將有力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
國家“十二五"經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定了全國單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別削減8%至10%的目標，能源發(fā)展“十二五"規(guī)劃明確了能源消費總量控制在40億噸標準煤。“十二五"前三年，全國單位GDP能耗和二氧化碳排放累計降幅分別為“十二五"目標的54.3%和59.4%，沒有達到進度要求，氮氧化物削減嚴重滯后，節(jié)能減排降碳形勢十分嚴峻。為此，國家正在采取一系列剛性措施，加大對節(jié)能改造、實施污染治理重點工程、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施等方面的投資力度，強化價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用，并將陸續(xù)出臺擴大節(jié)能環(huán)保和再生品消費的具體政策舉措。針對當前頻發(fā)的霧霾天氣，國務院作出專門部署，頒布出臺《大氣污染防治行動計劃》，明確要求京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設施建設與改造;全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，推進揮發(fā)性有機物污染治理；到2017年，力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。節(jié)能減排降碳的嚴峻形勢倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。
三、重點省市加快推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為把握機遇促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)各?。ㄊ校┘娂姵雠_“十二五"產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確規(guī)模發(fā)展目標。江蘇提出了形成8500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展目標，“十二五"末產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標超過5000億元的省(市)還包括浙江、廣東、山東、北京等。
四、十八屆三中全會開啟節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇期
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行zui嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。
1、市場機制建設進一步推進?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到加快完善現(xiàn)代市場體系，就節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，是指建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的現(xiàn)代市場體系。*將在加強生態(tài)管制的基礎上，讓市場去決定各種產(chǎn)業(yè)和技術的*。
2、鼓勵民營和社會資本進入?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制。未來，我國將通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及投資創(chuàng)新，鼓勵社會資本進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更多借助市場力量促進其發(fā)展。
3、節(jié)能環(huán)保成效將納入考核。《決定》強調(diào)，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務等指標的權重。相關指標納入考核體系，將進一步提高各地對節(jié)能環(huán)保的重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境更趨利好。