? 《經濟參考報》記者獲悉，由國家發(fā)展和改革委員會和國家認證認可監(jiān)督管理委員會共同制訂的《低碳產品認證管理辦法（暫行）》和相關技術支撐文件將于近期發(fā)布。屆時，全國統(tǒng)一推行的、自愿性的低碳產品認證制度將在我國實施。
多種認證并存并不排他
隨著環(huán)保觀念的深入人心，我國近幾年已實行了多項節(jié)能、環(huán)保產品認證。
在節(jié)能產品方面，2006年，國家“十一五”規(guī)劃綱要即明確，推行強制性能效標識制度和節(jié)能產品認證制度。2008年，《國務院辦公廳關于深入開展全民節(jié)能行動的通知》也提出，鼓勵和引導消費者購買使用能效標識2級以上或有節(jié)能產品認證標志的多款商品。
據環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心主任唐丁丁介紹，早在2009年，該中心就啟動了“中國環(huán)境標志低碳產品”認證的研發(fā)工作。一年后，環(huán)保部發(fā)布了4項產品的中國環(huán)境標志低碳產品標準。
對于目前節(jié)能產品、環(huán)保產品和未來低碳產品的多重認證體系，國內質檢系統(tǒng)一位不愿透露姓名的專家解釋道，對于消費者而言，節(jié)能產品側重于節(jié)約用能成本（如電價、水價等），環(huán)保產品側重于減少有毒有害物質排放（如木地板的甲醛等），而低碳產品則側重于溫室氣體減排。環(huán)保部的“中國環(huán)境標志低碳產品”僅局限在家用制冷器具、家用電動洗衣機、多功能復印設備、數字式一體化速印機等少數產品。
曾作為外交部隨員參與《京都議定書》談判的國內碳減排專家錢國強認為，實際上，多種認證彼此并不排他，未來誰能贏得企業(yè)自愿認證，在于誰能從財稅部門那里爭取到政府優(yōu)先采購、財政補貼、稅收減免等扶持政策，誰能贏得機構和發(fā)達國家的低碳標志互認，誰就能擴大自己的使用范圍。
我國將建立統(tǒng)一的低碳產品認證制度
中國質量認證中心（英文縮寫C Q C ）承擔了國家發(fā)改委和國家認監(jiān)委共同組織實施的“應對氣候變化專項———我國低碳認證制度研究”項目研究工作。C Q C低碳與能效部部長田曉飛向《經濟參考報》記者透露，我國將建立統(tǒng)一的低碳產品認證制度。實行統(tǒng)一的低碳產品目錄，統(tǒng)一的國家標準、認證技術規(guī)范和認證規(guī)則，統(tǒng)一的認證證書和認證標志。國家低碳產品認證的產品目錄，將由國家有關部門制定、調整和發(fā)布。其中就包括《低碳產品認證技術規(guī)范》（簡稱“技術規(guī)范”）和《低碳產品碳減排評價指標》。產品生產者或者銷售者可以委托認證機構進行低碳產品認證。
記者從相關單位了解到，根據初步設計，低碳產品認證證書的有效期為3年。任何組織和個人不得偽造、變造、冒用、買賣和轉讓低碳產品認證證書和認證標志。
C Q C向記者提供的解釋是：與節(jié)能產品、環(huán)保產品有所不同，低碳產品指的是與同類產品或相同功能的產品相比，碳排放量值符合該類產品國家標準或者技術規(guī)范中有關低碳評價指標要求的產品。
據悉，目前，“技術規(guī)范”中的低碳產品評價方案是在國家已有標準、市場和企業(yè)調研的基礎上，對產品生命周期的不同階段設置評價指標，每個指標設置一個排放限值。比如對家用電冰箱設置“可回收利用率”等低碳相關屬性限值。
據介紹，一旦政策落地，“技術規(guī)范”有望囊括4種用能產品和2種非用能產品。兩者的區(qū)別在于，在使用階段是否用能（如電力等二次能源，或者煤炭等一次能源）。比如北方建筑墻面上普遍使用的特殊材料，雖然安裝后不直接使用能源，但能通過保溫隔熱，減少建筑內空調使用，從而減少溫室氣體排放。
兩部門對申報“低碳產品”的廠家設置了技術門檻。具體而言，用能產品將采取“實驗室檢測”加“現場核查”和“追蹤檢查”的認證模式；非用能產品將采取“現場核查”加“跟蹤檢查”的認證模式。
以家用電冰箱為例，國家發(fā)改委氣候司將公布各大區(qū)域電網的排放因子，國家制定的認證機構將對每一家生產企業(yè)的電能表進行監(jiān)測，并將用電量分攤到每一個產品，簡單地說，用電量乘以排放因子就是碳排放量。
