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數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前*船用燃料消費(fèi)量約2.6億噸/年，其中船用燃料油消費(fèi)占比約84%，是航運(yùn)業(yè)的主流燃料。隨著航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，船舶排放的硫氧化物已成為大氣污染的重要來源*。
為控制船舶排放污染，*海事組織規(guī)定自2020年1月1日起，*范圍內(nèi)船用燃料油硫含量將由現(xiàn)行的不大于3.5%降為不大于0.5%，這將給*船用燃料油供應(yīng)帶來重大挑戰(zhàn)。
對此，我國作出了積*響應(yīng)。記者了解到，交通運(yùn)輸部2018年底出臺 《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》，要求*沿海限排區(qū)實(shí)施0.5%的限硫政策已于今年1月1日起執(zhí)行。
“目前*有關(guān)油品財稅、出口管理等政策主要圍繞煉油深加工生產(chǎn)汽煤柴等成品油，而針對將來成為大宗產(chǎn)品的低硫船用燃料油相關(guān)的政策尚不配套，導(dǎo)致*保稅船燃市場資源90%以上依賴進(jìn)口（80%來自新加坡）。同時，資源供應(yīng)能力不足制約了*保稅船燃市場發(fā)展，導(dǎo)致市場規(guī)模和進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模、整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平*不匹配，萬噸進(jìn)出口貿(mào)易貨物對應(yīng)加油量*為新加坡的1/33和香港的 1/15。”全國人大代表，*石化金陵石化董事長、*委書記張春生表示。
當(dāng)前，距離*海事組織限硫規(guī)定實(shí)施時間不足10個月，可以說“留給*石化企業(yè)的時間不多了”。能否解決保稅低硫船用燃料油的自主供應(yīng)問題，將成為以上政策能否嚴(yán)格執(zhí)行的關(guān)鍵。
“*應(yīng)從財稅政策上對低硫船用燃料油生產(chǎn)供應(yīng)給予支持，使*石化企業(yè)在低硫油生產(chǎn)銷售上與國外油企享有同等稅賦政策，以此鼓勵*煉油企業(yè)積*實(shí)施供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)自主生產(chǎn)供應(yīng)低硫船燃產(chǎn)品，頂替進(jìn)口，滿足*保稅市場需求，保障*能源安全，推進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展。”張春生坦言。
具體落實(shí)方面，張春生建議，*是由財政部牽頭，將用于保稅市場和海外市場銷售的低硫船用燃料油納入*般貿(mào)易出口增值稅退稅目錄，并免征消費(fèi)稅。二是由*發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭落實(shí)配額管理政策，單獨(dú)核定低硫船用燃料油*般貿(mào)易出口配額，為低硫船用燃料油規(guī)模化生產(chǎn)和出口創(chuàng)造條件。三是財政部調(diào)整*般貿(mào)易出口“以出頂進(jìn)”政策，并協(xié)調(diào)海關(guān)總署簡化海關(guān)多次監(jiān)管手續(xù)，推動國產(chǎn)低硫船用燃料油銷售至*保稅市場。
