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序言

4月21日，受國務(wù)院委托，李干杰向十三屆全國人大常wei會第十次會議作關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告。報(bào)告指出，2018年全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，核與輻射安全水平鞏固提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢保持穩(wěn)定。

在大氣環(huán)境狀況方面，報(bào)告顯示，中國空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，污染程度有所減輕。重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，秋冬季重污染依然多發(fā)。大氣污染治理日趨復(fù)雜，空氣質(zhì)量大幅改善難度加大。

　　李干杰稱，2018年京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%。“但是，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5年均濃度分別超標(biāo)71.4%、65.7%，仍然處于高位。秋冬季以來多次發(fā)生重污染天氣過程。”

　　在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況上，報(bào)告指出，全國環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢保持穩(wěn)定，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理得到加強(qiáng)。全年共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件286起，同比下降5.3%。但環(huán)境安全形勢依然嚴(yán)峻，涉危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金屬等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源大量存在，重大突發(fā)環(huán)境事件仍有發(fā)生。

針對2019年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)，報(bào)告提出，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到79.4%，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度同比下降2%，地表水達(dá)到或好于III類水體比例提高到71.3%，劣V類水體比例下降到6%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降2%、2%、3%、3%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。

正文

——2019年4月21日在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上

生態(tài)環(huán)境部部長 李干杰

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

按照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定和全國人大常wei會安排，受國務(wù)院委托，現(xiàn)就2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下，請審議。

  過去的2018年是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展*具有里程碑意義的一年。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會勝利召開，*出席會議并發(fā)表重要講話，李克qiang總理作工作部署。黨zhongyang、國務(wù)院對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國作出一系列重大決策部署。在理念方面，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會正式確立*習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。在頂層設(shè)計(jì)方面，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表。在法治保障方面，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的要求寫入憲法，為努力實(shí)現(xiàn)這一宏偉奮斗目標(biāo)提供了有力的憲法保障。在機(jī)構(gòu)改革方面，加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。新組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，同時(shí)組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

十三屆全國人大常wei會為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要指導(dǎo)和推動作用。2018年，把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為監(jiān)督工作的重中之重，li戰(zhàn)書委員長親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，并帶隊(duì)進(jìn)行實(shí)地檢查。經(jīng)黨zhongyang批準(zhǔn)，十三屆全國人大常wei會專門加開第四次會議，聽取和審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》(以下簡稱《決議》)，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　各地區(qū)各部門以*習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十jiu大和十九屆二中、三zhong全會精神，深入貫徹*習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，按照黨zhongyang、國務(wù)院決策部署，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。