是工程建設(shè)企業(yè)面向外部市場(chǎng)謀求生存發(fā)展的迫切要求。從國(guó)家政策走向來(lái)看，即使油氣投資下一輪新的峰建設(shè)周期來(lái)臨，根據(jù)十八屆三中會(huì)“主要由市場(chǎng)配置資源”的政策方向要求，包括石油在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)護(hù)的圍墻將面打開(kāi)，石油工程建設(shè)企業(yè)勢(shì)必會(huì)和其他外部企業(yè)一樣同臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)。但石油工程建設(shè)企業(yè)一直以內(nèi)部油氣生產(chǎn)服務(wù)障為發(fā)展定位，主動(dòng)開(kāi)拓外部市場(chǎng)意愿不強(qiáng)，在市場(chǎng)任務(wù)落實(shí)上有著嚴(yán)的“等、靠、要”思想。另外過(guò)去以內(nèi)部油氣生產(chǎn)障為主，工程成本管理意識(shí)不強(qiáng)，在當(dāng)前開(kāi)拓外部市場(chǎng)投標(biāo)中價(jià)格居不下，往往難以中標(biāo)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑。走出目前系統(tǒng)內(nèi)部市場(chǎng)“吃不飽”、進(jìn)入外部市場(chǎng)又困難的發(fā)展困境，加快推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化改革勢(shì)必成為各工程建設(shè)企業(yè)的必然選擇。

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