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| 解讀中國(guó)大陸RoHS(一) |
| 中國(guó)大陸RoHS將于2007年3月1日開始施行，中國(guó)RoHS的范圍定義與歐盟不同，在其電子信息產(chǎn)品中連零組件都算在其中，所以不僅是品牌廠商，所有零組件供貨商都應(yīng)該準(zhǔn)備好標(biāo)示的文件。 RoHS將于2007年3月1日開始施行，中國(guó)RoHS的范圍定義與歐盟不同，在其電子信息產(chǎn)品中連零組件都算在其中，所以不僅是品牌廠商，所有零組件供貨商都應(yīng)該準(zhǔn)備好標(biāo)示的文件。 在去（2006）年7月1日歐盟的「限制危害物質(zhì)指令」（RoHS）所頒布的法規(guī)某些歐盟國(guó)家開始執(zhí)行后，大家把注意力轉(zhuǎn)向另一個(gè)要執(zhí)行類似指令的中國(guó)大陸。*大部分的品牌廠商都密切注視著中國(guó)大陸RoHS的發(fā)展，因?yàn)橹袊?guó)大陸的龐大市場(chǎng)是他們的目標(biāo)。但是中國(guó)人的做事方法讓外國(guó)人很陌生。原來(lái)以為兩者內(nèi)容一樣，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)頗有差異，而且有很多要求是自創(chuàng)的。 中國(guó)大陸RoHS雖然公布將近１年，但是因?yàn)槿鄙賵?zhí)行的細(xì)節(jié)，仍然懸在半空中。由于兩岸的名詞用語(yǔ)不相同，在中國(guó)臺(tái)灣稱為「電子信息」產(chǎn)品，在大陸則稱之為「電子信息」產(chǎn)品。為了不改變法規(guī)用語(yǔ)，以及避免未來(lái)廠商在進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)示時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤的情形，在本文中仍然使用「電子信息產(chǎn)品」。 中國(guó)大陸RoHS的發(fā)展 所謂中國(guó)RoHS指的是「電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法」（以下簡(jiǎn)稱管理辦法），非由環(huán)境部門，而是由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定，因此在推動(dòng)上少了一層阻力。制定該辦法時(shí)曾考量提升為國(guó)家層級(jí)的法律，但考慮國(guó)家層級(jí)的法律制定涉及范圍太廣且曠日費(fèi)時(shí)，因此縮小為部門層級(jí)的規(guī)章形式，屬于行業(yè)法規(guī)。以主管部門中國(guó)電子*為主，結(jié)合7個(gè)部門聯(lián)合制定，本辦法于2006年2月28日公布，并將于2007年3月1日開始施行。 管理辦法內(nèi)容包括總則、電子信息產(chǎn)品污染控制、罰則及附則等4章共27條。主要的規(guī)定事項(xiàng)為： 一、適用對(duì)象：管理辦法所管制的產(chǎn)品范圍與歐盟有所不同，廠商可以根據(jù)自己的產(chǎn)品項(xiàng)目到http://www.mii.gov.cn/art/2006/03/16/art_1221_8441.html中進(jìn)行比對(duì)。該網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容為「電子信息產(chǎn)品分類注釋」，系根據(jù)中國(guó)大陸的「電子信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類」而來(lái)。電子信息產(chǎn)品中之軟件、軍工、出口電子信息產(chǎn)品則不在上述范圍內(nèi)。且與歐盟規(guī)定的電子、電機(jī)「設(shè)備」稍有不同。管理辦法所納入管理的產(chǎn)品包含零組件，都是產(chǎn)品的范圍。 二、適用范圍：系指電子信息產(chǎn)品污染控菩形?，生产过秤懶废气、防w?、废弃五O歐牛輝詮芾戇旆ü苤品段?。产曝溝弃后的回收处来冸再利用也除外?BR>三、1個(gè)要求：電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)須采用環(huán)保與便于再利用的方案（9、10、14條）。 四、3個(gè)規(guī)定： 1.電子信息產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)需提供有害物質(zhì)名稱與成分、環(huán)保使用期限，以及是否可回收等信息（11、13、14、15、16條）。 2.被公告進(jìn)入電子信息產(chǎn)品，污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品將被禁止或限制使用6種有毒有害物質(zhì)（18、20、21條）。 3.電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的限制與禁止納入3C 管理中（19條）。*全稱為「強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度」，系指政府為保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國(guó)家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)管理、依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。 中國(guó)大陸RoHS與歐盟RoHS指令各有其特點(diǎn)，在管制的邏輯上并不相同。其異同點(diǎn)分析如下： 管制階段的劃分 中國(guó)大陸RoHS的管理與歐盟RoHS有很大的不同。除歐盟RoHS指令須轉(zhuǎn)換為各會(huì)員國(guó)的國(guó)內(nèi)法才能執(zhí)行外，歐盟RoHS在設(shè)計(jì)時(shí)并未考慮到執(zhí)行上的問(wèn)題，因此到目前為止，各會(huì)員國(guó)的執(zhí)行方式不僅不一致，甚至有部分會(huì)員國(guó)仍不知如何執(zhí)行。中國(guó)大陸RoHS為了避免這種情形發(fā)生，改采取分階段實(shí)施的方法。在管制有毒有害物質(zhì)上，采取立法、制定標(biāo)準(zhǔn)以及行政管理三階段的管制策略，分述如下： 一、立法階段 指「電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法」在2006年2月28日公布后已經(jīng)制定完成。但是管理辦法屬較高層次原則性規(guī)定，很多因?yàn)椴磺宄芾磙k法將如何執(zhí)行，而不以為意。由于執(zhí)行此辦法有賴相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，故須進(jìn)入第二階段。 二、標(biāo)準(zhǔn)制定階段 在管理辦法中，有多處提到相關(guān)之格式及規(guī)定將藉由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，中國(guó)大陸RoHS的進(jìn)程已進(jìn)到第2階段，目前已有9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在制定中。忽視這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，而仍停留在管理辦法中，將是很危險(xiǎn)的事。因?yàn)楣芾磙k法的執(zhí)行內(nèi)容均由這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。例如2007年3月1日以后在中國(guó)上市的產(chǎn)品必須標(biāo)示環(huán)保使用期限（第11條）以及標(biāo)示有毒有害物質(zhì)（第13條），但如何標(biāo)示、標(biāo)示內(nèi)容及詳細(xì)規(guī)定等，系規(guī)范于「電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求」中。 此階段另一個(gè)重要工作為制定「重點(diǎn)管理目錄」。列入重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品才需要符合濃度限值，并進(jìn)行*。制定重點(diǎn)管理目錄的邏輯與歐盟RoHS不同，當(dāng)確定一個(gè)產(chǎn)品的替代技術(shù)成熟及經(jīng)濟(jì)可行時(shí)，才會(huì)列入重點(diǎn)管理目錄中進(jìn)一步管理。而目前重點(diǎn)管理目錄并沒(méi)有時(shí)間表，亦尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)討論。 三、行政管理階段 *、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、*、*、*、*、環(huán)?？偩侄荚趫?zhí)行機(jī)關(guān)之列。雖然距離2007年3月1日已不遠(yuǎn)，但目前并沒(méi)有如何執(zhí)行的規(guī)劃。 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定情況 前已確定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有9個(gè)，其名稱及進(jìn)度如二表： 目前已公告的3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品如何符合管理辦法之要求有很大的關(guān)系。今分別介紹如下： 一、「電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求」 依照管理辦法的要求，2007年3月1日起電子信息產(chǎn)品必須要進(jìn)行標(biāo)示。本標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)標(biāo)示內(nèi)容的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)標(biāo)示的目標(biāo)物包括產(chǎn)品本身及其包裝。分述如下： 1.產(chǎn)品標(biāo)示：產(chǎn)品必須依其是否含有有毒有害物質(zhì)進(jìn)行以下圖形的標(biāo)示 當(dāng)產(chǎn)品中不含有有毒有害物質(zhì)或所含有毒有害物質(zhì)低于「電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)*技術(shù)要求」*時(shí)，可以標(biāo)示圖一的圖樣。其中，外圈的箭頭表示該產(chǎn)品為可以回收再利用，里面的「e」代表電子、電機(jī)及環(huán)保（electrical、electronic、environmental）。 如果產(chǎn)品當(dāng)中含有毒有害物質(zhì)超出「電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)*技術(shù)要求」*的時(shí)候，必須標(biāo)示圖二。其中的數(shù)字為環(huán)保使用期限，以年為單位。而且須配合標(biāo)示其中含有的有毒有害物質(zhì)含量。 2.包裝標(biāo)示：包裝上的標(biāo)示則依照按GB18455-2001的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。其中，要求標(biāo)識(shí)包裝料代號(hào)，但是不包含有毒有害物質(zhì)及其濃度。而且如果其包裝zui大表面積小于5x103mm2，可以不直接標(biāo)示，而仍應(yīng)在產(chǎn)品說(shuō)明書中注明。 電子信息產(chǎn)品范圍包含零組件，即所有零組件均須標(biāo)示，但對(duì)純商業(yè)行為（B2B）而言，供貨商整批提供給客戶供制造時(shí)，可不加標(biāo)示于產(chǎn)品，但須提供給其客戶所有標(biāo)示相關(guān)的全部資料，而由采購(gòu)方在產(chǎn)品上標(biāo)示。 |
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