中新社北京1月29日電 中國*29日對外公布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(又稱為2011年“中央一號文件”)?!稕Q定》表示,力爭通過5到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年,基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系,重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高。并提出“土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”。
《決定》要求“十二五”期間基本完成重點中小河流重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。
今年的“中央一號文件”是中華人民共和國成立62年來以此方式全面部署水利工作。《決定》認為,洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患,水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流,再次警示:加快水利建設(shè)刻不容緩。
加快水利改革發(fā)展,不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。《決定》指出,將實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責(zé)制。
《決定》介紹說,中國將繼續(xù)治理淮河、搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制,繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設(shè),加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理,全面加快蓄滯洪區(qū)建設(shè),合理安排居民拆建。
繼續(xù)治理大江大河的同時,加快中小河流治理和小型水庫除險加固。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的河流及河段,加固堤岸,清淤疏浚,使治理河段基本達到國家防洪標準。此外,盡快消除水庫安全隱患,恢復(fù)防洪庫容,增強水資源調(diào)控能力。完善監(jiān)測預(yù)警體系,實施防災(zāi)避讓和重點治理。
《決定》指出,要多渠道籌集資金,力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。同時,完善水資源有償使用制度,合理調(diào)整水資源費征收標準,擴大征收范圍;綜合運用財政和貨幣政策,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金;廣泛吸引社會資金投資水利。
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