據(jù)相關(guān)報(bào)道,市場支配濫用,原料藥、中藥材市場正在反壟斷。
從發(fā)改委調(diào)查的情況來看,行業(yè)存在的濫用市場支配地位與原料藥、中藥材壟斷有很大的關(guān)系。
“在《反壟斷法》的執(zhí)行中,與醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系比較密切的就是濫用市場支配地位。醫(yī)藥企業(yè)擁有市場支配地位并不違法,但擁有市場支配地位以后,企業(yè)的行為是受到嚴(yán)格控制的,你不能濫用市場支配地位破壞市場競爭。”國家發(fā)改委價(jià)格與反壟斷局副局長李青在近日召開的中華工商業(yè)聯(lián)合會(huì)醫(yī)藥業(yè)商會(huì)首屆質(zhì)量論壇上表示。
《反壟斷法》已經(jīng)出臺(tái)4年時(shí)間,醫(yī)藥企業(yè)對于如何使用市場支配地位才不違法,依然缺乏明確的判斷。雖然2011年已經(jīng)有企業(yè)因?yàn)閴艛嘣仙a(chǎn)而遭受處罰,但仍有一些企業(yè)存在濫用市場支配地位的行為。
違法案多為壟斷原料價(jià)格
從《反壟斷法》近年的實(shí)施情況看,有些醫(yī)藥企業(yè)的行為已經(jīng)觸犯了《反壟斷法》的規(guī)定。
李青指出:“這幾年,國家陸續(xù)對醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行過一些反壟斷調(diào)查,有的已經(jīng)結(jié)束,有的還在調(diào)查當(dāng)中。”
2011年,山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司非法控制抗高血壓藥復(fù)方利血平原料藥供應(yīng)的行為,遭到發(fā)改委的處罰。
不過,無論是相關(guān)企業(yè),還是行業(yè)人士至今依然對此案心存疑惑。在很多業(yè)內(nèi)人士看來,通過簽訂*代理協(xié)議獲得市場支配地位是一種合法的壟斷行為。
據(jù)記者了解,所謂市場支配地位,就是經(jīng)營者在一個(gè)小市場里有決定產(chǎn)量、價(jià)格、交易條件等方面的能力。
談到這個(gè)案件,李青指出:“有市場支配地位,依法是受到保護(hù)的,說明可以有市場支配地位,但是有了市場支配地位以后,你的行為是受到嚴(yán)格控制的,不能濫用市場支配地位破壞市場競爭。”
從發(fā)改委調(diào)查的情況來看,醫(yī)藥行業(yè)存在的濫用市場支配地位與原料藥和中藥材的壟斷有很大的關(guān)系。
李青說:“比如原材料都在你手上控制,別人都要購買這種原材料生產(chǎn)某種產(chǎn)品,這時(shí)候你大幅度提高價(jià)格,或者附加其他不合理?xiàng)l件,或者要求你的下游企業(yè)瓜分市場,各自為政,大家共同謀取特別大的利益,這在法律上是被禁止的。”
在一些法律界人士看來,以2011年查處的案例來看,企業(yè)違規(guī)主要是由于對《反壟斷法》的規(guī)定不夠了解。
李青指出:“這個(gè)案子我覺得對醫(yī)藥行業(yè)特別有啟示意義。我國很多成品藥,包括原材料都實(shí)行認(rèn)證,能拿到認(rèn)證的生產(chǎn)廠家數(shù)量非常少,有的拿到認(rèn)證不具備生產(chǎn)條件,真正生產(chǎn)藥的企業(yè)數(shù)量是非常少的。在這種情況下,應(yīng)該說我們理所當(dāng)然、天生的推定是你具有市場支配地位。”而對于這樣的企業(yè)來說,在擁有市場支配地位的情況下,交易行為就要慎之又慎。
李青強(qiáng)調(diào):“大家一定要學(xué)習(xí)《反壟斷法》。要知道自身在有市場支配地位的情況下,哪些行為是允許的,哪些行為是法律不允許、禁止的。我覺得這對企業(yè)來講是特別有意義的,濫用市場支配地位這類案件對醫(yī)藥行業(yè)是有警示作用的。”
協(xié)會(huì)串通壟斷難逃處罰
日化行業(yè)經(jīng)常以協(xié)會(huì)的方式聯(lián)合漲價(jià),這樣的新聞已經(jīng)不再新鮮。作為行業(yè)利益的代表者,行業(yè)協(xié)會(huì)這些年來發(fā)揮了越來越大的作用。不過,行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)行業(yè)利益的同時(shí),不能違反《反壟斷法》的規(guī)定。李青指出:“《反壟斷法》對行業(yè)協(xié)會(huì)本身也是有要求的?!斗磯艛喾ā诽貏e講到禁止行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)企業(yè)從事《反壟斷法》所禁止的行為。”
在一些行業(yè),很多在企業(yè)層面不便于實(shí)施的壟斷行為,已經(jīng)被悄悄地轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)層面來推行。行業(yè)協(xié)會(huì)成為一個(gè)平臺(tái),把企業(yè)不符合《反壟斷法》規(guī)范的行為通過這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了所謂的合法化。
對于借行業(yè)協(xié)會(huì)之名行壟斷之實(shí)的行為,李青指出:“這樣的做法是不行的,這一點(diǎn)在醫(yī)藥行業(yè)并不突出,在別的行業(yè)是比較突出的。”
“實(shí)際上,2007年《反壟斷法》zui后一讀的時(shí)候,國家發(fā)改委公布了一個(gè)方便面的案例,幾家方便面大企業(yè),都是方便面行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長和副會(huì)長單位,就利用協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái),幾家開會(huì),然后商定從什么時(shí)候開始把方便面價(jià)格上調(diào),碗面先調(diào),袋面后調(diào),碗面調(diào)多少錢,袋面調(diào)多少錢,這都是企業(yè)一塊商量的。商量以后,以協(xié)會(huì)名義作會(huì)議紀(jì)要下發(fā)到各單位執(zhí)行。”
對于這種以行業(yè)協(xié)會(huì)名義串通價(jià)格的行為,發(fā)改委也在拿到證據(jù)之后進(jìn)行了處罰?!秲r(jià)格法》里也有禁止企業(yè)之間相互串通的規(guī)定,但是《價(jià)格法》有一個(gè)zui大的問題,就是不能對行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行處罰。
正是由于存在這樣的案例,《反壟斷法》在出臺(tái)之前增加了行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任。明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)從事違反《反壟斷法》的行為,首先要罰款,情節(jié)特別嚴(yán)重的可以申請批準(zhǔn)部門注銷其資格。李青強(qiáng)調(diào):“這對醫(yī)藥企業(yè)來說也不例外,行業(yè)協(xié)會(huì)不要成為大家商量價(jià)格的一個(gè)平臺(tái)。我們在執(zhí)法過程中也發(fā)現(xiàn)了這種情況,并進(jìn)行了處罰,如在包裝領(lǐng)域,中國包裝協(xié)會(huì)組織地方企業(yè)劃分市場,提高價(jià)格,統(tǒng)一銷售,哪個(gè)月限產(chǎn)、哪個(gè)月增加產(chǎn)量,我們都進(jìn)行了處罰。”
《反壟斷法》不僅是對我國企業(yè)行為的約束,其實(shí)從更廣的范圍來看,在我國企業(yè)走出遭遇壟斷行為傷害的情況下,中國政府可以依法保護(hù)我國企業(yè)的利益。
李青指出:“《反壟斷法》在域外是適用的,就是他國企業(yè)的壟斷行為對我國企業(yè)有影響的,也是適用的。我們有過這樣的案例,外國企業(yè)在國外合謀價(jià)格行為,對我國企業(yè)造成影響,我們就會(huì)通過大*通知他們接受我們的調(diào)查。因此,大家要擅于以《反壟斷法》為武器,保護(hù)自己的利益。”
相關(guān)產(chǎn)品
免責(zé)聲明
- 凡本網(wǎng)注明“來源:化工儀器網(wǎng)”的所有作品,均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-化工儀器網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:化工儀器網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
- 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源(非化工儀器網(wǎng))的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé),不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時(shí),必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。
- 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題,請?jiān)谧髌钒l(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。