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未來石油和化工業(yè)邁開結構調(diào)整實質(zhì)性步伐

來源:蘇州江東精密儀器有限公司   2010年01月06日 17:44  

2009年,化工結構調(diào)整可謂是雷聲不斷。但是,行業(yè)結構調(diào)整的步伐與業(yè)內(nèi)關注的持續(xù)升溫卻極不合拍。在金融危機陰霾遲遲未散的壓力下,2009年化工產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整被提到了的高度,無論是國家層面還是行業(yè)層面,都密集出臺了一些調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能的政策措施,甚至將2009年確定為化工行業(yè)的“結構調(diào)整年”。

  不論是《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》還是《石油和化工產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導意見》,或者是多個行業(yè)準入條件的發(fā)布,這一系列政策措施的背后都圍繞一個關乎石油和化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要主題——結構調(diào)整。而金融危機的背景,賦予了破解這一重大主題深層次的意義。

  在2009年被政府多次點名的過剩產(chǎn)業(yè)中,煤化工、多晶硅名列六大過剩行業(yè)之列。此外,“三酸兩堿”、電石、黃磷、輪胎、氮肥、磷肥、農(nóng)藥、甲醇等行業(yè)也都不同程度地存在過剩問題。與過剩相隨的是聚氯乙烯行業(yè)開工率偏低、純堿行業(yè)預計全行業(yè)虧損嚴重、傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)重復建設產(chǎn)能過剩30%、甲醇行業(yè)開工率不足一半……加上產(chǎn)品結構不合理、產(chǎn)業(yè)布局分散、自主創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境約束越來越大等等,嚴重制約著化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  冰凍三尺非一日之寒。造成產(chǎn)業(yè)結構不合理的原因眾多,其中重要的一點就是多年來我國對總量增長的盲目追捧。傳統(tǒng)化工項目往往門檻低、投資大,產(chǎn)出多為大宗產(chǎn)品,因此一度成為地方政府創(chuàng)造“政績”的熱點。直到今天,一些地區(qū)出于GDP增長的驅(qū)動,不顧國內(nèi)產(chǎn)能已經(jīng)過剩的事實,繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展化肥、氯堿、聚氯乙烯、電石、甲醇等項目,以致今天要淘汰的落后產(chǎn)能,大多還是地方的經(jīng)濟支柱。有專家認為,對于今天的行業(yè)產(chǎn)能過剩、結構不合理,行業(yè)主管部門、行業(yè)政策發(fā)布部門和地方政府都有不可推卸的責任。

  令人欣慰的是,在國家一攬子政策指引下,在全行業(yè)的共同努力下,2009年石化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得了顯著進展。如,電石行業(yè)2009年淘汰落后產(chǎn)能46.68萬噸、離子膜燒堿比重已經(jīng)達到53.4%,比2008年提高9個百分點。部分石化子行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。如,國內(nèi)*名的純堿企業(yè)產(chǎn)能之和已經(jīng)占到行業(yè)總產(chǎn)能的65%,資源型企業(yè)向原料產(chǎn)地集中、深加工企業(yè)向消費地集中的趨勢愈發(fā)明顯。

  在新的一年里,我國石油和化學工業(yè)將進入以結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主要特征的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。業(yè)內(nèi)專家表示,我們國家的結構矛盾是深層次的,是歷史積累下來的,不是一個五年計劃、兩個五年計劃就可以解決的,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是一項長期而復雜的工作。另外,淘汰落后產(chǎn)能的重點也不應該*放在關停環(huán)節(jié)上,應該將更多精力用于建立落后產(chǎn)能退出機制、轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)以及引導投資方向上,以此從根本上實現(xiàn)石油化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

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