編者按：“一旦土壤修復(fù)的市場被打開，那將是非常大的機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大氣和水的污染治理，z少需要幾十萬億才能解決土地污染問題。”環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司司長莊國泰曾這樣描繪土壤修復(fù)的“錢”景。
　　
農(nóng)村土壤污染嚴(yán)重
　　
2013年5月，廣東省工商局、共抽檢出31批次鎘超標(biāo)大米。其中14批次來自湖南。樣品大米中鎘含量符合標(biāo)準(zhǔn)的僅為64%。當(dāng)有媒體進(jìn)一步曝出湖南13%土地遭重金屬污染，湘江鎘超標(biāo)達(dá)1800倍的消息時(shí)，農(nóng)民們終于明白了：是他們依賴生存的土地出現(xiàn)了問題。可土壤的污染遠(yuǎn)不止這些，黑龍江的農(nóng)民曾經(jīng)因?yàn)?ldquo;捏把黑土冒油花，插根筷子也發(fā)芽”的黑土地而驕傲，如今這片黑土地和全國許許多多的農(nóng)田一樣正在面臨水土流失、土層變薄、肥力下降等問題。而這一切都源于各種污染。
　　
這兩天，北京的霧霾頻頻地向兩會(huì)各位代表和委員宣戰(zhàn)，不時(shí)的在提醒著人們還有它的存在。當(dāng)代表委員熱議空氣污染的時(shí)候，當(dāng)記者的鏡頭都對準(zhǔn)霧霾的時(shí)候，全國人大民委副主任委員吳仕民發(fā)表了自己的觀點(diǎn)：農(nóng)村的土壤污染比霧霾更為嚴(yán)重，而環(huán)保部門調(diào)查多年，卻未有結(jié)果。他建議將土壤污染加入政府工作報(bào)告,盡快查清。持同樣觀點(diǎn)的還有全國人大代表戴天榮，他向大會(huì)遞交了8份議案，其中6份直接或間接與農(nóng)村的土壤污染有關(guān)。在戴天榮的議案里，打頭的一份就是“關(guān)于加快出臺(tái)《土壤污染防治法》的議案”，因?yàn)槲覈壳斑€沒有單的、完整的關(guān)于土地污染防治的法律。
　　
這兩位代表提出的，正是所有靠土地吃飯的農(nóng)民急切想要了解和解決的：我們的地到底污染成什么樣兒？怎么治理才能恢復(fù)地力？同時(shí)在我們《三農(nóng)中國》的短信平臺(tái)上也有不少農(nóng)民朋友要求公布土壤污染分布圖。
　　
土壤環(huán)境保護(hù)法已列入立法計(jì)劃
　　
去年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，環(huán)保部正在抓緊編制土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的行動(dòng)計(jì)劃，這是繼大氣污染行動(dòng)計(jì)劃和正在編制的水污染行動(dòng)計(jì)劃之后的又一個(gè)重點(diǎn)污染治理計(jì)劃。“土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的行動(dòng)計(jì)劃的總思路是以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，通過加強(qiáng)法制建設(shè)，努力遏制土壤污染的擴(kuò)大趨勢。”吳曉青說，加大土壤污染治理和利用的環(huán)境監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，加大土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)污染治理和修復(fù)，是在治理方面要采取的措施。
　　
“目前土壤環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)列入本屆全國人大的立法計(jì)劃，目前已形成初稿，我部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大工作力度，加快立法進(jìn)程，為土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理提供更好的法律保障。”吳曉青說。
　　
近幾個(gè)月來，由中國環(huán)保部發(fā)布的《中國土壤環(huán)境保護(hù)政策》再次引發(fā)各方熱議。該文認(rèn)為，在各類環(huán)境污染中，土壤往往是z終的污染受體：水、大氣等受體的污染物均會(huì)陸續(xù)轉(zhuǎn)移到土壤中，此外，區(qū)別于空氣和水，土地污染不易轉(zhuǎn)移，無法通過自然流動(dòng)進(jìn)行大規(guī)模降解，不僅嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，而且對人類生存的危害也是毀滅性的。
　　
根據(jù)國務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)規(guī)劃，到2015年，我國應(yīng)摸清土壤環(huán)境狀況，建立起嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源土地保護(hù)制度，初步遏制土壤污染擴(kuò)散趨勢，確保全國土壤環(huán)境調(diào)查點(diǎn)達(dá)標(biāo)率不低于80%，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測制度，對60%的耕地和所有50萬人以上飲用水水源地土地展開監(jiān)測，到2020年建成土壤環(huán)境保護(hù)體系。
　　
宏觀政策的利好無疑為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了巨大力量，面對日趨嚴(yán)重的污染和巨大的潛在市場，北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總、工程師李書鵬顯得既興奮又忐忑，“污水治理了多少年？大氣治理了多少年？但問題還非常多，幾十年都無法*解決！”
　　
修復(fù)市場前景廣闊
　　
但在土壤污染調(diào)查領(lǐng)域，近兩年卻動(dòng)作頗多。過去，我國曾多次大規(guī)模調(diào)查土壤污染情況，并于2013年12月底透露了全國土壤污染調(diào)查的部分?jǐn)?shù)據(jù)。“主要問題還是調(diào)查的尺度太大，平均下來幾十平方公里取一個(gè)點(diǎn)，代表性不夠，相比較而言，日本污染土壤的面積調(diào)查單位是2.5公頃，中國臺(tái)灣地區(qū)是1公頃。現(xiàn)在應(yīng)盡快建立污染場地名錄，發(fā)現(xiàn)一個(gè)上報(bào)一個(gè)，修復(fù)一個(gè)刪除一個(gè)，要有一筆清晰的賬目。”李書鵬如是說道。
　　
責(zé)任人界定的困難正是目前“付費(fèi)難”乃至土壤修復(fù)難的癥結(jié)所在。由于土壤污染多數(shù)是幾代企業(yè)形成的累積效應(yīng)，很多企業(yè)早已不復(fù)存在或改制，而處在z弱勢的農(nóng)民，不僅要承擔(dān)污染造成的嚴(yán)重后果，還要背上“毒大米”、“毒蔬菜”的指責(zé)。
　　
在這方面，美國的例子也許可以為我國提供借鑒。1980年美國國會(huì)正式通過《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》，這項(xiàng)法案規(guī)定在美國全國設(shè)立“超級基金”，基金的主要經(jīng)費(fèi)來源是國內(nèi)石油生產(chǎn)和進(jìn)口稅、化學(xué)品原料稅、環(huán)境稅等，這項(xiàng)稅種的收益同時(shí)定向投入到“超級基金”的托管基金，每年按實(shí)際需要的比例進(jìn)行投放，用于全國土地的修復(fù)。
　　
根據(jù)土壤修復(fù)發(fā)達(dá)的經(jīng)驗(yàn)，土地保護(hù)成本、土地管理成本、修復(fù)成本之間的比率一般為1:10:100，按照這個(gè)比率，如果預(yù)防土壤污染需投入10萬元，那管控污染則需要100萬元，如果土地已被污染而需進(jìn)行修復(fù)，則需要投入1,000萬元。國內(nèi)很多專家也都表示，要吸取大氣和水污染治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡早采取措施，多從預(yù)防上下功夫。

                                                     文章來源：銘宇自控設(shè)備有限公司