在全社會用電增長乏力，火電設(shè)備平均利用小時數(shù)下降，環(huán)境容量有限、碳減排壓力加大的當(dāng)下，進一步增加煤轉(zhuǎn)電規(guī)模困難重重。 

    基于我國能源稟賦現(xiàn)狀，煤在一次能源消費中的主導(dǎo)地位在相當(dāng)長一段時間內(nèi)很難發(fā)生根本變化。因此，煤炭清潔利用、電能替代及與非化石能源發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是解決能源問題的關(guān)鍵，也是能源系統(tǒng)優(yōu)化的主要內(nèi)容。煤轉(zhuǎn)電一直是煤炭利用的主要途徑，當(dāng)前全國超過60%的電力是通過煤炭轉(zhuǎn)化而來。但在全社會用電增長乏力，火電設(shè)備平均利用小時數(shù)下降，環(huán)境容量有限、碳減排壓力加大的當(dāng)下，進一步增加煤轉(zhuǎn)電規(guī)模困難重重。 

2015年第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會用電量的72%，其中重工業(yè)用電量占第二產(chǎn)業(yè)用電量的80%。業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前增加電力消納就要增加工業(yè)用電需求。電力市場化改革已經(jīng)為用電需求增長創(chuàng)造了良好的條件，應(yīng)當(dāng)盡快建立電價形成機制，使上網(wǎng)電價、銷售電價由市場競爭形成，輸配電價由政府監(jiān)管，形成多買方、多賣方的結(jié)構(gòu)，促進電價進一步降低，激活用電需求。

在煤炭資源豐富，煤轉(zhuǎn)電需求迫切的地區(qū)，可以與新材料、智能制造、信息技術(shù)結(jié)合，建設(shè)一批上下游一體化循環(huán)發(fā)展的高載能、高科技、高附加值項目，通過傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加電力消納。在增加工業(yè)用電的同時，進一步挖掘第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電潛能也非常重要。此外，在大氣污染嚴重的地區(qū)，應(yīng)該大力推進煤改電，實施以電代煤，減少居民散燒煤利用，開展電力供暖、供熱，減少低效鍋爐使用，實現(xiàn)消納電力，減少污染，一舉兩得。