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合作創(chuàng)新采購——財政部推出全新政府采購方式！
2024年05月06日 09:58:56
來源：化工儀器網 點擊量：25311
合作創(chuàng)新采購是指采購人邀請供應商合作研發(fā)，共擔研發(fā)風險，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產品的采購方式。
【化工儀器網 政策法規(guī)】為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，完善政府采購支持科技創(chuàng)新制度，近日，財政部印發(fā)《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。
《暫行辦法》明確概念：合作創(chuàng)新采購是指采購人邀請供應商合作研發(fā)，共擔研發(fā)風險，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產品的采購方式。合作創(chuàng)新采購方式分為訂購和首購兩個階段。
其中，訂購是指采購人提出研發(fā)目標，與供應商合作研發(fā)創(chuàng)新產品并共擔研發(fā)風險的活動。首購是指采購人對于研發(fā)成功的創(chuàng)新產品，按照研發(fā)合同約定采購一定數(shù)量或者一定金額相應產品的活動。
前款所稱創(chuàng)新產品，應當具有實質性的技術創(chuàng)新，包含新的技術原理、技術思想或者技術方法。對現(xiàn)有產品的改型以及對既有技術成果的驗證、測試和使用等沒有實質性技術創(chuàng)新的，不屬于本辦法規(guī)定的創(chuàng)新產品范圍。
《暫行辦法》明確，采購項目符合國家科技和相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于落實國家重大戰(zhàn)略目標任務，并且具有下列情形之一的，可以采用合作創(chuàng)新采購方式采購：(一)市場現(xiàn)有產品或者技術不能滿足要求，需要進行技術突破的；(二)以研發(fā)創(chuàng)新產品為基礎，形成新范式或者新的解決方案，能夠顯著改善功能性能，明顯提高績效的；(三)國務院財政部門規(guī)定的其他情形。
在創(chuàng)新研發(fā)實施過程方面，政府采購合作創(chuàng)新采購圍繞研發(fā)合同的履行制定了周密的溝通互動、考核評價及監(jiān)督要求，這在保障采購程序規(guī)范的同時，也為供應商開展創(chuàng)新提供了孵化平臺，加大了政府采購的創(chuàng)新風險分擔力度。
在創(chuàng)新產品市場推廣方面，通過制定訂購及首購實施標準、程序規(guī)則，政府采購合作創(chuàng)新采購可以為供應商提供穩(wěn)定、可觀的市場份額，有效降低供應商所面臨的市場推廣風險，切實穩(wěn)定創(chuàng)新動力與信心。
《暫行辦法》還規(guī)定，對于工作內容難以分割的綜合性采購項目，采購人應當要求獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給中小企業(yè)，推動中小企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)活動。
實施合作創(chuàng)新采購的，應當在部門預算中列明研發(fā)經費?！掇k法》鼓勵有研發(fā)能力的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)，高等院校，科研機構等各類供應商積極參與，發(fā)揮財政資金對全社會應用技術研發(fā)的輻射效應，促進科技創(chuàng)新。
政府采購合作創(chuàng)新采購方式的提出，明確了政策支持場景，并限定創(chuàng)新產品應具備“實質性技術創(chuàng)新”含量，回應了供應商在創(chuàng)新產品推廣前創(chuàng)新活動需求側的政策支持訴求，擴大了政府采購支持科技創(chuàng)新政策功能發(fā)揮范圍，強化了科技創(chuàng)新政策支持效能。
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